naruszeniaprawa, a mianowicie wydanie decyzji bez podstawy prawnej oraz wydanie decyzji wbrew treści obowiązującego prawa. , Cechą rażącegonaruszeniaprawa jest to, że 'treść... się, że stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej z powodu wydania jej bez podstawy prawnej albo z rażącymnaruszeniemprawa może być dokonane wyłącznie przy ocenie stanu...