cywilnej są kompetencjami organu administracyjnego. Nie ma zatem podstaw prawnych do stwierdzenia, że Szef Służby Cywilnej podejmując rozstrzygnięcia w postępowaniu... odrębne pod względem prawnym etapy. Ustalenie uprawnienia do mianowania na wyższe stanowisko w służbie cywilnej to jedna sprawa, a mianowanie na stanowisko to druga sprawa...