Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi W. C. na akt Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu tymczasowej organizacji ruchu oddala skargę.
Przedmiotem skargi W. C. (dalej: skarżący, strona) jest czynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) znak: [...] z [...] maja 2018 r. o wprowadzeniu projektu tymczasowej (czasowej) organizacji ruchu w ciągu ulicy K. w S..
Do wydania zaskarżonej czynności doszło w następującym stanie faktycznym:
Projekt tymczasowej organizacji ruchu - ul. K. od km 0+330 do km 0+424 został wprowadzony w ramach zadania "Budowa drogi krajowej nr [...] o parametrach drogi ekspresowej na odcinku koniec obwodnicy R.] - granica województwa [...] km 484+801 - 506-815.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w dniu [...] maja 2018 r. podpisał czynność w zakresie tymczasowej organizacji ruchu w ciągu ulicy K.
w S..
Ulica K. została przebudowana w ramach projektu "Budowa drogi krajowej nr [...] o parametrach drogi ekspresowej na odcinku koniec obwodnicy R.- granica województwa [...] km 484+801 - 506-815. W ramach przebudowy ulicy K. nie wykonano fragmentu chodnika od km 0+330 do km 0+424 (strona prawa). Projekt tymczasowej organizacji ruchu wprowadza elementy, które poprawią bezpieczeństwo ruchu pieszych. Jak wynika Projektu tymczasowej organizacji ruchu, bezpieczeństwo pieszych na ulicy K. zostanie zapewnione poprzez wprowadzenie oznakowania pionowego, poziomego oraz odpowiednich elementów bezpieczeństwa ruchu. Tymczasowa organizacja ruchu została przedstawiona na rysunku 2.01. (załącznik do projektu).
Jak wynika z Projektu, na tylnej części tarczy znaków zastosowanych do oznakowania robót drogowych, powinien być umieszczony wyróżnik koloru żółtego, z foli nie odblaskowej o powierzchni nie przekraczającej 15 cm², słupki znaków zastosowanych do oznakowania na czas robót powinny mieć wyróżnik w postaci naklejonego paska z żółtej folii nie odblaskowej o szerokości 3 cm.
Zaprojektowane oznakowanie pionowe należy wykonać z folii typu 2 w grupie wielkości znaków Średnie. Oznakowanie poziome tymczasowe należy wykonać jako taśmy nawierzchniowe barwy żółtej.
Należy zapewnić stały i ciągły monitoring wykonanego oznakowania, a w przypadku jego uszkodzenia, przesunięcia, itp., niezwłoczną naprawę i ustawienie.
Okres funkcjonowania tymczasowej organizacji ruchu ustalono - na około 6 miesięcy.
Projekt zawiera część rysunkową jako załączniki.
Do projektu dołączono pozytywną opinię Starosty [...] (z [...] kwietnia 2018 r.) i Zarządcy Dróg Powiatowych (z[...]marca 2018 r.).
Skarżący W. C. jest mieszkańcem S. przy ul K. [...], gdzie znajduje się jego posesja i w jego ocenie wprowadzona tymczasowa organizacja ruchu doprowadziła do zlikwidowania przejścia dla pieszych obok posesji [...] - zatwierdzono ustawienie znaku B-41 (zakaz ruchu pieszych), co wynika z pism strony zawartych w aktach administracyjnych.
Pismem z 9 grudnia 2019 r. strona wezwała Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do usunięcia naruszenia prawa.
Z kolei pismem z 10 stycznia 2020 r. organ (GDDKiA) udzielił odpowiedzi zainteresowanemu, wskazując okoliczności i konieczność wprowadzenia czasowej organizacji ruchu, podstawy prawne oraz wyjaśniając, że projekt spełniał wymogi umożliwiające jego zatwierdzenie, a także posiada wymagane opinie innych organów.