Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. Okręg [...] w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nieodpłatnego przekazania nieruchomości oddala skargę.
Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej: "MIiB" lub "organ odwoławczy") decyzją z [...]stycznia 2017 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania Polskiego Związku [...] w [...]Okręg [...]w [...] (dalej: "skarżący", "Stowarzyszenie") utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda" lub "organ I instancji") z [...]listopada 2014 r. stwierdzającą nieważność ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta [...]z [...]września 1977 r. Nr [...], wydanej w przedmiocie przekazania nieodpłatnie w użytkowanie na rzecz Wojewódzkiego Zarządu Pracowniczych [...] w [...]z przeznaczeniem dla Przedsiębiorstwa "[...]" w [...]- 1 ha, Spółdzielni Inwalidów "[...]"[...]- 2 ha, Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej - 5.832 m2, Przedsiębiorstwa "[...]" w [...]- 2 ha, Przedsiębiorstwa Budownictwa Kolejowego w [...]- 2 ha, Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego - 1 ha, [...]Zakładów Naprawy Samochodów w [...]- 2 ha, Zakładów "[...]" w [...]- 1 ha, teren o pow. ogólnej - 11 ha 5.832 m2 położony w [...]przy ulicach [...]i [...]składający się z [...]działek oznaczonych numerami: [...] ,[...], [...], [...],[...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...],[...],[...],[...],[...],[...], w części dotyczącej działek nr [...]oraz nr [...] (aktualnie oznaczonych jako działki nr [...]i nr [...]).
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Prezydent Miasta [...]decyzją z [...]sierpnia 1977 r. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa, na potrzeby urządzenia ogródków działkowych działek nr ewid. [...] i [...] (o łącznej powierzchni 6.528 m2) stanowiących własność M.S.. Przywołaną wyżej decyzją z [...]września 1977 r. przekazał nieodpłatnie w użytkowanie na rzecz Wojewódzkiego Zarządu Pracowniczych Ogródków Działkowych w [...]terenu Skarbu Państwa m.in. wymienione wyżej działki. Wojewoda [...]decyzją z dnia [...]listopada 2007 r. Nr [...]stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta [...]z dnia [...]sierpnia 1977 r.
Wnioskiem z [...]sierpnia 2012 r. M. S. wystąpiła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Prezydenta Miasta [...]z [...]września 1977 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa z uwagi na fakt stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu działek nr [...]i nr [...].
Decyzją z [...]listopada 2014 r. Wojewoda na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
z powodu rażącego naruszenia prawa, stwierdził nieważność ww. decyzji Zarządu Gospodarki Terenami w [...] (Prezydenta Miasta [...]) z [...]września 1977 r. w części dotyczącej działek [...]i [...].
W uzasadnieniu decyzji podniósł m.in., iż wobec stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...]z dnia [...]sierpnia 1977 r. o wywłaszczeniu ww. działek, decyzja z dnia [...]września 1977 r. Zarządu Gospodarki Terenami Nr [...]została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż w chwili jej wydania przedmiotowe nieruchomości nie stanowiły własności Skarbu Państwa.