Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi A. B. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników uchyla zaskarżoną decyzję.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (dalej: organ, Prezes KRUS) decyzją z [...] lutego 2019 r. znak: [...], działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 10 oraz art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U z 2017 r., poz. 2336 z późn. zm., dalej: u.s.r.) oraz rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352), odmówił A. B. (dalej: strona, skarżący) umorzenia należnych składek za 3 i 4 kw. 2018 r. w kwocie łącznej [...] złotych, w tym na ubezpieczenie wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie w kwocie [...] zł oraz na ubezpieczenie emerytalno-rentowe w kwocie [...] zł.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Skarżący podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu rolników z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych, co stanowi [...] ha przeliczeniowych.
W dniu [...] stycznia 2019 r. skarżący zwrócił się do organu o udzielenie ulgi w postaci umorzenia należnych składek za 3 i 4 kw. 2018 r. Podanie umotywowane było trudną sytuacją materialną, na którą wpływ miał nieurodzaj i spadek plonów z powodu anomalii pogodowych, jak również fakt braku zatrudnienia małżonki. Na potwierdzenie wskazanych we wniosku okoliczności nie dołączone zostały żadne dokumenty. Nie została również powołana komisja do spraw szacowania szkód w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej. Podczas przeprowadzonej w dniu [...] stycznia 2019 r. na terenie gospodarstwa rolnego wizytacji ustalono, że małżonka skarżącego U.B. uzyskuje dochody z tytułu zatrudnienia, ponadto skarżący potwierdził przebywanie z nią w nieformalnej separacji.
W dniu [...] stycznia 2019 r. skarżący przedłożył kserokopię skierowania do szpitala. Nadto przedłożył zwolnienie, z którego wynika, że był niezdolny do pracy w okresie od [...] stycznia 2019 r. do [...] kwietnia 2019 r.
Prezes KRUS powołał treść art. 4, 7, 16, 40 i 41a ust. 1 pkt 1 u.s.r. wskazując, że w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem zainteresowanego, na jego wniosek uwzględniając możliwości płatnicze wnioskodawcy oraz stan funduszów emerytalno-rentowego i składkowego, organ może odroczyć termin płatności należności z tytułu składek na ubezpieczenie, rozłożyć ich spłatę na raty lub umorzyć w całości.
Organ wskazał, że KRUS wychodząc naprzeciw oczekiwaniom ubezpieczonych, umożliwia udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań wobec Kasy, w postaci odroczeń płatności składek, jak i udzielenia dogodnego układu ratalnego, z kwotami rat spełniającymi możliwości płatnicze ubezpieczonych, które przy pobieranych dopłatach bezpośrednich wypłacanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, które za rok 2018 wyniosły w łącznej kwocie [...] zł, a za rok 2019 - [...] zł (na dzień 2019-02-06), dają możliwość spłaty zobowiązań wobec Kasy. Zaległości figurujące na koncie są wynikiem jego zaniedbania. Nadto opłacanie składek rolniczych uprawnia rolników, małżonków rolnika, oraz domowników podlegających u.s.r. do korzystania z bezpłatnej opieki zdrowotnej.