Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę.
Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej jako "Prezes NSA" lub "organ") decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] działając na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. - dalej jako "k.p.a.") w związku z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 16 ust. 1 i 2 oraz art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm. - dalej jako "u.d.i.p."), po rozpoznaniu wniosku M. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2015 r.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ w pierwszej kolejności przedstawił stan faktyczny sprawy. Wskazał, że M. K. wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2014 r. zwrócił się do Prezesa NSA o wydanie wykazu (zestawienia) wokand Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w tym z Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu, z ostatnich 25 lat, z uwzględnieniem sygnatur akt oraz przedmiotu postępowania. We wniosku wnioskodawca podał, że opisane dane są mu potrzebne do złożenia skarg do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburga oraz Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w Hadze.
Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej NSA - Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska w piśmie z dnia 14 maja 2015 r. wskazała wnioskodawcy, że nie dysponuje informacjami dotyczącymi wokand wojewódzkich sądów administracyjnych. Ponadto poinformowała, że żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej, której udostępnienie wymaga istnienia po stronie wnioskodawcy szczególnie istotnego interesu publicznego. M. K. nie uzupełnił jednak swojego wniosku w zakresie wykazania przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Prezes NSA odmówił udostępnienia wnioskodawcy przetworzonej informacji publicznej w postaci wyciągu z wokand Naczelnego Sądu Administracyjnego za okres ostatnich 25 lat, zawierającego sygnatury akt i przedmiot postępowania.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że wokanda sądowa jest informacją publiczną, bowiem została wytworzona przez organ państwowy i określa (zawiera) zasady działania tego organu (tj. precyzuje porządek czynności jakie podejmowane będą przez sąd w danym czasie). Mieści się zatem w dyspozycji art. 6 ust. 1 pkt. 3 lit. e u.d.i.p. Opracowanie zestawienia wokand odpowiadającego kryteriom wskazanym przez wnioskodawcę spowodowałoby znaczne koszty (osobowe i finansowe) po stronie sądu, związane z potrzebą zebrania tych wokand, skserowania ich, usunięcia następnie danych osobowych stron postępowania, ponownego skserowania i przesłania w takiej dopiero formie wnioskodawcy. Stąd też organ uznał, że żądana informacja stanowi informację publiczną przetworzoną. O ile bowiem pojedyncza wokanda jest informacją publiczną prostą, to wniosek o udostępnienie zestawienia wokand NSA z ostatnich 25 lat należało uznać za żądanie udostępnienia informacji przetworzonej.