Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie zwrotu podania w sprawie ustalenia zasad dostępu do budynku w celu zapewnienia telekomunikacji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie ustalenia zasad dostępu do budynku w celu zapewnienia telekomunikacji oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6259 Inne o symbolu podstawowym 625
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Uzasadnienie strona 1/7

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej także: "organ", "Prezes UKE") postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: "k.p.a.") w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r., poz. 243, dalej także: "P.t.") oraz art. 66 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku I. S. (dalej także: "skarżąca", "strona"), prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą I. S. [...], z dnia [...] lutego 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej postanowienia z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] zwracającego podanie skarżącej z dnia [...] sierpnia 2013 r. w sprawie uregulowania bezumownego korzystania z budynku, położonego w R. przy ul. L. [...] - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżąca pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r., na podstawie art. 30 ust. 1 oraz art. 21 ust. 2 i art. 22 ust. 1 w zw. z art. 30 ust. 5 i art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675 ze zm.: dalej także: "ustawa szerokopasmowa") wystąpiła do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie decyzji administracyjnej, stwierdzającej obowiązek: "1. Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy L. [...] w R., 2. [...] "[...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą przy ul. M. [...], [...] oraz 3. B. F., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...] z siedzibą przy ul. R. [...], [...], zapewnienia Wnioskodawcy (...) dostępu do budynku położonego w R. przy ul. L. [...], gmina R., powiat M. R., województwo [...] w celu zapewnienia telekomunikacji, na warunkach określonych w decyzji, zastępującej umowę pomiędzy Wnioskodawcą a Uczestnikami postępowania; (...)". W uzasadnieniu wniosku skarżąca opisała zaistniały stan faktyczny w sprawie. Wskazała, że w dniu [...] września 2011 r. zawarła ze spółką o nazwie [...] sp. j. umowę sprzedaży sieci internetowej, na mocy której skarżąca nabyła infrastrukturę telekomunikacyjną, znajdującą się w budynku. Podniosła, iż [...] "[...]" sp. z o.o., działająca w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej, pismem z dnia [...] maja 2012 r., wezwała spółkę [...] sp. j. do podpisania aneksu do umowy regulującej możliwość świadczenia usług telekomunikacyjnych w budynku, wskazując, iż w przypadku braku akceptacji warunków zawartych w aneksie, wypowiada przedmiotową umowę ze skutkiem na dzień [...] sierpnia 2012 r. Zmiana umowy została uzasadniona podjęciem na zebraniu rocznym uchwały zmieniającej wysokość opłaty za korzystanie z budynku z kwoty 800 złotych, na kwotę 1500 złotych rocznie. Skarżąca pismem z dnia [...] maja 2012 r. poinformowała Wspólnotę Mieszkaniową o nabyciu od spółki [...] sp. j. sieci telekomunikacyjnej, istniejącej w budynku i jej modernizacji, a także o fakcie świadczenia usług telekomunikacyjnych kilku mieszkańcom tego budynku. Skarżąca zwróciła się do Wspólnoty Mieszkaniowej o przedłożenie nowego projektu umowy regulującej możliwość świadczenia usług telekomunikacyjnych, zgodnego z przepisami ustawy szerokopasmowej. Otrzymała projekt nowej umowy regulującej kwestie dostępu do budynku w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych. Skarżąca oceniając ten projekt jako niezgodny z przepisami ustawy szerokopasmowej przez przewidywanie odpłatności z tytułu dostępu w kwocie 1500 zł rocznie, poczynając od dnia 1 stycznia 2012 r., pismem z dnia [...] czerwca 2012 r., poinformowała spółkę [...] "[...]" sp. z o.o. o braku akceptacji przedstawionych jej warunków uzyskania dostępu do budynku. Wskazała jednocześnie, że wysokość żądanej opłaty przekracza osiągane przez nią zyski oraz koszt energii elektrycznej zużytej przez urządzenia telekomunikacyjne. Zarzuciła także nieważność uchwały w sprawie podwyższenia opłaty za korzystanie z części wspólnych budynku, jako podjętej niezgodnie z regulaminem Wspólnoty Mieszkaniowej. Podniosła jednocześnie, iż Wspólnota nie pobiera opłat w takiej wysokości za korzystanie z budynku od innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych świadczących usługi jego mieszkańcom, co może zostać uznane za naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania. W tych okolicznościach skarżąca pismem z dnia [...] czerwca 2013 r., na podstawie art. 19 ust. 1 w zw. z art. 30 ust. 5 ustawy szerokopasmowej, wezwała Wspólnotę Mieszkaniową, do wszczęcia negocjacji i zawarcia umowy, regulującej dostęp do budynku, w celu zapewnienia telekomunikacji. W odpowiedzi na powyższe pismo, Wspólnota Mieszkaniowa reprezentowana przez B. F., pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. odmówiła zawarcia umowy o dostęp do budynku. Z tych względów skarżąca, pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r., wystąpiła do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie decyzji zastępującej umowę o dostęp do budynku, wskazując, iż budynek stanowi współwłasność osób fizycznych - właścicieli wyodrębnionych lokali w tym budynku, tworzących wspólnotę mieszkaniową, do której ma zastosowanie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 z poźn. zm.). Podniosła także, iż na sieć telekomunikacyjną, w którą wyposażony jest budynek składają się: wewnątrzbudynkowa sieć telekomunikacyjna (kabel typu skrętka, umieszczony w korytkach kablowych z tworzywa sztucznego, umocowanych do ścian klatki schodowej) oraz posadowione na dachu budynku przyłącze telekomunikacyjne, tj. urządzenie radiowe, umożliwiające komunikowanie się przy pomocy emisji i odbioru fal radiowych - anteny telekomunikacyjne, umieszczone na antenowej konstrukcji wsporczej. Przywołując art. 30 ust. 1 ustawy szerokopasmowej skarżąca podniosła, iż: "domaga się wydania decyzji stwierdzającej obowiązek Uczestników postępowania:

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6259 Inne o symbolu podstawowym 625
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej