Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi J. A., M.Ł.i A. A. na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego I. zobowiązuje Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do rozpoznania wniosku i wydania aktu w sprawie nr [...] w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku; II. stwierdza, że Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku J. A., M. Ł. i A. A. z dnia 24 stycznia 2019 r. z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego grzywnę w wysokości 1.000 zł (jeden tysiąc złotych); IV. w pozostałym zakresie skargę oddala; V. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz J. A., M. Ł. i A. A. kwotę zł 780 zł (siedemset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 21 stycznia 2019r. J. A., M. Ł. i małoletni A. A. wnieśli do Urzędu Lotnictwa Cywilnego skargę na podstawie art. 205a ust 1 ustawy Prawo lotnicze ( Dz.U. z 2017r., poz.959) w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów rozporządzenia ( WE) nr 261/2004 z dnia 11 lutego 2004r. ustanawiającego wspólne zasady odszkodowania i pomocy dla pasażerów w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub dużego opóźnienia lotów, przez przewoźnika R. , w związku z lotem nr [...] z dnia [...] października 2010r. na trasie W.- P.
W dniu 24 stycznia 2019r. skarga została zarejestrowana pod numerem [...].
W dniu 20 września 2020r. skarżący skierowali do organu ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a.
W dniu 17 marca 2020r. ( data prezentaty punktu Obsługo Klienta) pełnomocnik pasażerów złożył skargę na bezczynność organu , domagając się zobowiązania organu do wszczęcia postępowania oraz wymierzenie grzywny na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a a także przyznanie od organu na rzecz każdego ze skarżących sumę pieniężną na podstawie art. 154 § 7 w zw. z art. 149 § 2 p.p.s.a w wysokości pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie odrębnych przepisów.
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego w dniu 7 kwietnia 2020r. zawiadomił o wszczęciu postępowania w związku ze złożonym przez skarżących wnioskiem o stwierdzenie naruszenia przez R. sp. z o.o. praw pasażerów określonych przepisami rozporządzenia ( WE) nr 261/2004 z w związku z lotem z dnia [...] października 2017r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Kontrola sądu administracyjnego, w myśl z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1647) oraz art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - powoływanej jako: ppsa ), sprowadza się do badania zgodności z prawem działalności administracji publicznej. Kontrola ta polega na badaniu, czy w toku rozpoznania sprawy organy administracji publicznej nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Ponadto sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ppsa).
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ppsa przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być także brak działań administracji publicznej w sytuacji, gdy obowiązujące przepisy nakładają na jej organy obowiązek załatwienia sprawy administracyjnej w określonym czasie i w określonej formie. Z treści przywołanych przepisów ustawy procesowej wynika, że zaskarżalna do sądu opieszałość organu administracji w procedowaniu może przybrać dwie postaci - bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.