Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie WSA Bożena Więch-Baranowska (spr.), As. WSA Bogusław Cieśla, Protokolant Sylwia Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 27 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. S.A. w W. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] zobowiązuje Prezydenta Miasta [...] do rozpoznania w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku wniosku P. S.A. z dnia 11 czerwca 2003r. o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej.
"P.- Spółka Akcyjna z siedzibą w W., w dniu 4 czerwca 2004 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta [...].
W dniu 12 czerwca 2003 r. Spółka złożyła wniosek o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] zlokalizowanej w W. przy ul. K., na dachu budynku mieszkalnego.
Organ, w dniu 5 sierpnia 2003 r. wezwał inwestora do złożenia w związku ze zgłoszonym wnioskiem ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
W pismach z dnia 27 sierpnia 2003 r. i z dnia 4 listopada 2003 r. inwestor odmówił złożenia żądanej decyzji podnosząc, że inwestycja nie spowoduje faktycznej zmiany zagospodarowania terenu, ponaglał jednocześnie organ o załatwienie wniosku.
W dniu 16 października 2003 r. organ wezwał ponownie Spółkę "P." do przedstawienia żądanych decyzji, wyznaczając w tym celu termin 7-dnmiowy, a w dniu 19 grudnia 2003 r. powiadomił pełnomocnika inwestora, iż wobec nie przedstawienia niezbędnej dla rozpoznania wniosku decyzji wydanej w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, wniosek inwestora na zasadzie art. 64 § 2 kpa pozostawiono bez rozpoznania.
W dniu 24 lutego 2004 r. Spółka P. S.A. wniosła zażalenie w trybie art. 37 kpa na bezczynność organu, po rozpatrzeniu którego Wojewoda [...] w postanowieniu wydanym w dniu [...] kwietnia 2004 r., uznając zasadność zażalenia, wyznaczył organowi termin 14-dniowy dla załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę wniesioną w niniejszej sprawie, Prezydent Miasta [...] wnosił o jej oddalenie. stwierdził, że organ wezwał skarżącą spółkę do usunięcia braków wniosku o wydanie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...], poprzez złożenie ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, z uwagi na fakt, że planowana przez Spółkę inwestycja zalicza się do inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska, co w konsekwencji może powodować zmianę zagospodarowania terenu. Podniósł, że wezwanie to zawierało termin, przekroczenie którego uprawniało organ do podjęcia czynności zgodnie z art. 64 § 2 kpa tj. ponieważ skarżąca nie uzupełniła braków wniosku w terminie, organ pozostawił jej wniosek bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przede wszystkim należy podkreślić, iż zasada sformułowana w art. 6 kpa, zgodnie z którą organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa, odnosi się również do ścisłego przestrzegania terminów wyznaczonych do załatwienia spraw, a określonych w art. 35i 36 kpa. Obowiązek załatwienia spraw bez zbędnej zwłoki (art. 35 § 1 kpa) pozostaje także w bezpośrednim związku z dyrektywami zawartymi w art. 7 i 8 kpa, zobowiązującymi organy administracji publicznej do stania na straży praworządności i uwzględniania słusznego interesu obywateli, a także pogłębiania prowadzonym postępowaniem zaufania obywateli do organów państwa (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 1985 r. sygn. akt SAB/Gd 21/85).