Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr), Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2007 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] marca 2007 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych skargę oddala.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa działając z urzędu decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. wydaną na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) oraz w związku z art. 36 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42, z późn. zm.), stwierdziła nieważność decyzji [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2005 r., o nadaniu A. K. uprawnień budowlanych do projektowania w ograniczonym zakresie w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, w części dotyczącej uprawnień do sprawdzania projektów architektoniczno-budowlanych.
W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa nadała A. K. uprawnienia budowlane do projektowania w ograniczonym zakresie w specjalności konstrukcyjno-budowlanej. Szczegółowy zakres powyższych uprawnień został określony na drugiej stronie tej decyzji, gdzie wskazano, że na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1, art. 13 ust. 4 ustawy - Prawo budowlane, w zakresie objętym specjalnością konstrukcyjno-budowlaną, nadane A. K. uprawnienia stanowią podstawę do projektowania, sprawdzania projektów architektoniczno-budowlanych, sprawowania nadzoru autorskiego oraz sprawowania kontroli technicznej utrzymania obiektów budowlanych.
Dostrzegając niezgodność wydanej decyzji z przepisami, Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa pismem z dnia 3 grudnia 2006 r. zwróciła się do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa po przeprowadzeniu postępowania stwierdziła, że istnieją przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby
Inżynierów Budownictwa z dnia [...] grudnia 2005 r., w części upoważniającej A. K. do sprawdzania projektów architektoniczno-budowlanych.
Organ stwierdził, że stan prawny w zakresie nadawania uprawnień budowlanych wynika z przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 z późno zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 96, poz. 817), które obowiązywało w momencie wydawania przedmiotowej decyzji.
Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie uważa się działalność związaną z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych lub samodzielnego rozwiązywania zagadnień architektonicznych i technicznych oraz techniczno-organizacyjnych, a w szczególności działalność obejmującą projektowanie, sprawdzanie projektów architektoniczno-budowlanych i sprawowanie nadzoru autorskiego. Przy czym przepis ten jest jedynie normą ogólną wskazującą jaką działalność uznaje się za wykonywanie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Natomiast szczegółowy zakres uprawnień budowlanych w poszczególnych specjalnościach określają przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, które obowiązywało w momencie wydawania kwestionowanej decyzji.