Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] (znak: [...]), wydaną w oparciu o art. 157 § 1, 158 § 1 k.p.a. po przeprowadzeniu postępowania na wniosek J. K., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] października 2005 r., nr [...]umarzającej postępowanie administracyjne wobec Spółdzielni Mieszkaniowej w L. ul. [...] - jako zarządcy budynku mieszkalnego wielorodzinnego - w sprawie robót budowlanych związanych z przebudową instalacji gazowej w budynku przy ul. [...] w L.
Decyzja ta zawierała pouczenie o dopuszczalności jej zaskarżenia przez wniesienie odwołania do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Powyższą decyzję J. K. otrzymała w dniu 7 września 2007 r. i zaskarżyła odwołaniem. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r., znak: [...] wydanym na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od opisanej wyżej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że odwołanie zostało złożone z trzydniowym opóźnieniem. Decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007 r. doręczono J. K. w dniu 7 września 2007 r., natomiast odwołanie zostało nadane w placówce pocztowej dopiero w dniu 24 wrzenia 2007 r., a więc z uchybieniem czternastodniowego terminu do jego złożenia. Powyższe postanowienie doręczono J. K. w dniu 21 listopada 2007 r.
J. K. pismem z dnia 30 listopada 2007 r. uzupełnionym pismem z dnia 15 stycznia 2008 r. wystąpiła z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007 r. i wskazała jak wynika z treści pisma, że jest ono równocześnie odwołaniem. Wniosek uzasadniła, że uchybienie terminu spowodowane było jej niedopatrzeniem, iż jest to termin czternastodniowy, a nie trzydziestodniowy.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. znak [...], działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku J. K.j, umorzył postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W ocenie organu, rozpatrzenie wniosku o przywrócenie terminu jest bezprzedmiotowe do czasu, gdy w obrocie prawnym pozostaje postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. o uchybieniu terminu do złożenia odwołania. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją złożyła J. K., wnosząc o jej uchylenie i wydanie orzeczenia merytorycznego w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zdaniem skarżącej kwestionowana decyzja narusza prawo, gdyż bezpodstawnie zastosowano w sprawie art. 105 § 1 k.p.a., skutkiem czego organ uchylił się od merytorycznego zbadania wniosku pod względem wystąpienia przesłanek określonych w art. 58 k.p.a.