Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , Protokolant ref. Piotr Czyżewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązków wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. (nr [...]) - zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] z dnia [...] listopada 2015 r. (nr [...]) o odstąpieniu od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowalnych w celu doprowadzenia robót budowlanych wykonanych w lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...] do stanu zgodnego z prawem.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla [...], po przeprowadzeniu w dniu [...] sierpnia 2013 r. kontroli robot budowlanych wykonanych w lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...], stwierdził, że w latach 2009-2010 r. inwestorzy [...] oraz [...] wymienili w tym lokalu okna, podłogi, drzwi wewnętrzne i zewnętrzne, instalację elektryczną, wodnokanalizacyjną, gazową oraz wyburzyli (przesunęli) ściankę działową bez pozwolenia na budowę. W związku z tym organ I instancji w dniu [...] sierpnia 2013 r. wszczął postępowanie w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych.
W toku postępowania w tej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla [...] ustalił, na podstawie protokołu kontroli inwestycji z dnia [...] sierpnia 2013 r. oraz oceny technicznej wykonanych robót remontowo-budowlanych sporządzonej przez inż. [...] w październiku 2010 r. na zlecenie inwestorów, że roboty budowalne polegające m. in. na wyburzeniu ścianki działowej oraz wymianie podłogi w łazience (w tym podwyższenie części tej posadzki), zostały przeprowadzone zgodnie ze sztuką budowlaną i nie wpływają na ogólną konstrukcję budynku, nie zagrażają bezpieczeństwu ludzi i mienia. W związku z tym decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. (nr [...]) umorzył postępowanie administracyjne w tej sprawie, a [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowalnego decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. (nr [...]) utrzymał w decyzję organu I instancji. Po rozpoznaniu skargi [...] na tę decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1166/14 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji. Sąd podniósł, że w okolicznościach niniejszej sprawy nie było podstaw prawnych do umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego. Jeżeli zdaniem organów budowlanych nie było zasadne nałożenie na inwestorów obowiązków o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.), właściwym rozstrzygnięciem było merytoryczne orzeczenie o odstąpieniu od nałożenia tych obowiązków. Sąd stwierdził również, że organy budowalne ponownie orzekając w tej sprawie powinny ocenić cały materiał dowodowy i dać temu wyraz w uzasadnieniu decyzji.
Organ I instancji ponownie orzekając w tej sprawę ustalił, że w dniu [...] marca 2015 r. sporny lokal nabyli [...] i [...]. Na podstawie kontroli spornej inwestycji ([...] czerwca i [...] października 2015 r.) stwierdził, że nowi właściciele nie dokonywali żadnych zmian w tym lokalu. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla [...] przyjął, że sporne roboty budowalne są zgodne ze standardami i sztuką budowalną oraz nie stwarzają zagrożenia dla bezpieczeństwa ludzi i mienia, w związku z tym decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. (znak: [...]), na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 prawa budowalnego, orzekł o odstąpieniu od obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowalnych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowalnych do stanu zgodnego z prawem.