Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły Sędziowie: WSA Izabela Ostrowska WSA Andrzej Siwek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w N. S. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. znak: [...] Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej (dalej: "organ odwoławczy", "KG PSP"), powołując się na art. art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej jako "k.p.a."), oraz art. 11a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 11123 ze zm., dalej jako "ustawa o PSP", po rozpatrzeniu odwołania [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w N. S. od decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej (dalej: "organ I instancji", "[...] PSP") z dnia [...] października 2019 r., znak: [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w N. S. z dnia[...] listopada 2007 r. nr [...] , utrzymał w mocy decyzję I instancji.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] listopada 2007 r. upoważniony funkcjonariusz Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w N. S. przeprowadził czynności kontrolno- rozpoznawcze w zakresie ochrony przeciwpożarowej wokół budynku mieszkalnego wielorodzinnego nr [...] na O. S. w N. S. . z omawianych czynności sporządzono protokół. W trakcie czynności ustalono, że:
- budynek nr [...] jest obiektem pięciokondygnacyjnym, podpowniczonym wykonanym w technologii wielkiej płyty. Jest to budynek średniowysoki;
- od strony klatek schodowych wzdłuż całego bloku poprowadzony jest chodnik o szerokości około 1,5 m;
- wewnętrzna droga osiedlowa o szerokości jezdni około 3,5m i utwardzonych poboczach przebiega wzdłuż krótszego boku budynku nr 4;
- woda do zewnętrznego gaszenia pożaru jest zapewniona z miejskiej sieci wodociągowej.
Decyzją z dnia[...] listopada 2007 r. nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w N. S. (dalej: "KM PSP"), powołując się na art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy o PSP, w związku ze stwierdzonymi uchybieniami naruszającymi przepisy przeciwpożarowe, opisanymi w protokole z czynności kontrolno - rozpoznawczych z dnia[...] listopada 2007 r., nakazał [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w N. S. wykonać na terenie O. S. w S. S. - do bloku nr 4 określony obowiązek tj. doprowadzić do obiektu drogę pożarową. Termin wykonania obowiązku określony został na dzień [...] grudnia 2008 r.
Jako podstawę prawną nałożonego obowiązku wskazano § 11 ust. 1 pkt. 2, rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz.U. nr 121, poz. 1139, dale jako "rozporządzenie MSWiA z dnia 16 czerwca 2003 r."), jednakże podkreślono, że na postawie § 12 ust. 4 omawianego rozporządzenia nakazany obowiązek może być spełniony w sposób inny niż podany w przedmiotowym rozporządzeniu, z zachowaniem trybu postępowania określonego w wymienionym przepisie.
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że przeprowadzone w dniu [...] listopada 2007 r. czynności kontrolno-rozpoznawcze wykazały, że budynek eksploatowany jest z naruszeniem warunków ochrony przeciwpożarowej, co jest sprzeczne z zapisem art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 2020 r., poz. 961 ze zm.) oraz przepisami wykonawczymi do cytowanej ustawy w związku z naruszeniem warunków określonych w ww. rozporządzeniem MSWiA z dnia 16 czerwca 2003r.