Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Tomasz Stawecki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi [...] S. A. z siedzibą w K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego [...] S. A. z siedzibą w K. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. [Kodeksu postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku [...] S.A., reprezentowanej przez adwokata M. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].09.2015 r., znak: [...], zawieszającym z urzędu postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...].02.2015 r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] S.A. z siedzibą w K. pozwolenia na budowę elektroenergetycznej linii napowietrznej - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wskazano, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].09.2015r., znak: [...], zawiesił z urzędu postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...].02.2015 r., Nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] S.A. z siedzibą w K. pozwolenia na budowę elektroenergetycznej linii napowietrznej 400 kV [...] - [...], teren gminy K. ETAP 2 w zakresie: budowy słupów nr 136, 141, 142, 145, 146, 147, 156 oraz montażu przewodów w przęsłach nr: 131-132, 132-133, 133-134, 135-136, 136-137, 138-139, 139-140, 140-141, 141-142, 143- 144, 144-145, 145-146, 146-147, 147-148, 151-152, 155-156, 156-157 w obrębie: B., J., S., M. i K. - do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowo - administracyjnego ze skargi Pana K. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...].10.2014r., Nr [...], znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].07.2014r., znak: [...].
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. postanowieniem GINB z dnia [...].09.2015 r., znak: [...], wystąpiły [...] S.A. z siedzibą w K..
W rozpatrywanej sprawie GINB ustalił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 27.04.2015r., sygn. akt IV SA/Wa 63/15 - oddalił skargę Pana K. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...].10.2014r., Nr [...].
Pan K. R. od ww. wyroku wniósł skargę kasacyjną. Mając na uwadze tę okoliczność Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, stwierdził, że zaszła przesłanka zawieszenia postępowania wymieniona w art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, zgodnie z którym organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
W analizowanym przypadku zagadnieniem wstępnym, w rozumieniu przywołanego wyżej przepisu art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, zdaniem organu jest kwestia legalności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].10.2014r., Nr [...], z której inwestor wywodzi prawo do dysponowania na cele budowlane działką nr ew. [...], będącą własnością Pana K. R..
Odnosząc się do argumentów podnoszonych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazano, że w rozpatrywanej sprawie tytuł prawny do dysponowania nieruchomością na cele budowlane wynika z decyzji Wojewody [...] z dnia [...].10.2014r., Nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].07.2014r., wydaną na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014r., poz. 518, z późn. zm.), a nie z decyzji Wojewody [...] z dnia [...].10.2014 r., Nr [...], znak: [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].07.2014 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 124 ust.1a ustawy, udzielającej zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. Należy zauważyć ze decyzja zezwalająca na niezwłoczne zajęcie nieruchomości dotyczy etapu realizacji inwestycji.