Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas, sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Protokolant spec. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2018 r., znak:
[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: "SKO"), na podstawie art. 157 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2016 r., znak: [...] uchylającej decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] i orzekającej co do istoty sprawy, odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji SKO.
Decyzją z [...] sierpnia 2014 r. Prezydent [...] zobowiązał Skarb Państwa - Wojewodę [...] do zapłaty kwoty 639,90 złotych z tytułu kosztów przechowywania od dnia 9 sierpnia 2010 r. do 3 września
2010 r. na parkingu strzeżonym prowadzonym przez T.Sp. z o.o. pojazdu marki [...] nr rejestracyjny [...], usuniętego w dniu
8 lutego 2010 r. w W. Powyższa decyzja została uchylona rozstrzygnięciem SKO z [...] września 2016 r. na zasadzie art.138 § 1 pkt 2 k.p.a. SKO orzekło co do istotny sprawy przez ustalenie, że Skarb Państwa - Wojewoda [...] zobowiązany jest do zapłaty kwoty 634,40 złotych brutto z tytułu kosztów przechowywania pojazdu.
Następnie pismem z 29 marca 2018 r. Wojewoda [...] wniósł o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji SKO. Organ wskazał, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa - art. 2 i 3 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2017 r., poz. 2234, dalej: "ustawa o wojewodzie") poprzez ich błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że domniemanie kompetencji wojewody w sprawach z zakresu administracji rządowej w województwie obejmuje uprawnienia i obowiązki o charakterze finansowym.
Po rozpatrzeniu wniosku SKO wydało decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności swojej decyzji z [...] września 2016 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że stwierdzenie nieważności jest instytucją procesową stanowiącą wyjątek od zasady trwałości decyzji administracyjnej określonej w art. 16 k.p.a. Stwarza ona możliwość wyeliminowania decyzji dotkniętych poważnymi wadami wymienionymi w art. 156 § 1 k.p.a. Organ stwierdza nieważność decyzji, która:
- została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości,
- została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa,
- dotyczy decyzji poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną,
- została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie,
- była niewykonalna w dniu jej wydania i niewykonalność ma charakter trwały,
- w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą,
- zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.