Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi K P, M S i C S na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez [...],[...] i [...] jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r. znak: [...], wydana w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Orzeczeniem tym organ, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. w [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak: [...], stwierdzającej, na wniosek [...], nieważność decyzji Urzędu Miejskiego w [...] z dnia [...]grudnia 1986 r., znak: [...], udzielającej [...] w [...] ul. [...] pozwolenia na budowę stacji STSa 15/04kV, modernizacji sieci 15 kV i niskiego napięcia na terenie dzielnic [...] i [...] w [...], w części dotyczącej przebiegu linii po nieruchomości położonej przy ul. [...] (działki nr ewid. [...],[...],[...] i [...]) w [...], uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie w części dotyczącej działki nr ewid [...], w pozostałej części odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Urzędu Miejskiego w [...]z dnia [...] grudnia 1986 r., znak: [...].
Postępowanie w sprawie miało następujący przebieg.
Pismem z dnia 3 września 2013 r. [...] zwróciła się o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Miejskiego w [...] z dnia [...] grudnia 1986 r., znak: [...] zezwalającej zakładowi energetycznemu na budowę stacji i modernizację sieci m. in. na terenie dzielnicy [...] w [...]. Wskazała, iż do kwestionowanej decyzji nie załączono zgody właścicieli nieruchomości na zajęcie gruntu pod ww. inwestycję. Podniosła, iż stanowi to o wydaniu ww. decyzji z 1986 r. z rażącym naruszeniem prawa.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. Wojewoda [...] zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji z dnia [...] grudnia 1986 r. z wniosku [...]. Następnie, decyzją z dnia [...] października 2014 r. znak: [...], działając na podstawie art. 157 § 1 i 2, art. 158 § w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., Wojewoda [...] orzekł o stwierdzeniu nieważności ww. decyzji Urzędu Miejskiego w [...] z dnia [...] grudnia 1986 r. znak: [...] w części dotyczącej przebiegu linii po nieruchomości przy ul. [...] (dz. Nr [...],[...],[...] i [...]) w [...].
Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji wniesionego przez Spółkę [...] ., Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu [...] stycznia 2015 r. wydał decyzję znak: [...], którą to uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r. znak jw. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu orzeczenia organ odwoławczy wskazał m. in. na to, że organ I instancji działając z wniosku [...] mógł wszcząć i prowadzić postępowanie tylko w zakresie interesu prawnego tej osoby, a w tym przypadku - wszczął postępowanie w zakresie szerszym aniżeli wynika to z interesu prawnego wnioskodawczyni, co stanowi o istotnym uchybieniu tego organu.