Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Ewa Machlejd, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę
VII SA/WA 287/17
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2016r, znak: L.dz. [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego po rozpatrzeniu zażalenia K.G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] listopada 2015r odmawiające wydania zaświadczenia o utrzymaniu i konserwacji kamienicy przy R. [...] w K. zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Pismem z dnia 5 stycznia 2015 r., Prezydent Miasta [...], w związku z prowadzonym postępowaniem podatkowym, zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z wnioskiem o wydanie potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii decyzji administracyjnej, na podstawie której do rejestru zabytków została wpisana kamienica położona przy R.[ w K. oraz o wydanie zaświadczenia, czy ww. nieruchomość, wpisana indywidualnie do rejestru zabytków, jest utrzymywana zgodnie z wymogami konserwatorskimi. W odpowiedzi na ten wniosek, [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w dniu 5 lutego 2015 r. wydał zaświadczenie, iż nie może potwierdzić, że przedmiotowa nieruchomość jest utrzymywana i konserwowana zgodnie z przepisami o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
W dniu 24 marca 2015 r. do organu pierwszej instancji wpłynął wniosek K. G. ( właściciela zabytkowej kamienicy ) o wznowienie postępowania oraz uchylenie ww. zaświadczenia z dnia 5 lutego 2015 r., ewentualnie o wydanie zaświadczenia potwierdzającego wykonanie wszystkich pozwoleń konserwatorskich zgodnie z ich treścią oraz wykonanie wszystkich zaleceń konserwatorskich, a w związku z tym utrzymywanie i konserwowanie nieruchomości położonej przy R.[...] zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak: [...], [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił wznowienia postępowania w sprawie wydanego przez ten organ w dniu 5 lutego 2015 r., zaświadczenia dotyczącego stanu zachowania ww. nieruchomości.
Po rozpatrzeniu zażalenia K.G. na powyższe postanowienie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, postanowieniem z dnia [...] października 2015r utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, zwracając jednocześnie organowi pierwszej instancji uwagę na konieczność rozpatrzenia wniosku K. G.
o wydanie nowego zaświadczenia.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2015r [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił wydania zaświadczenia o utrzymaniu i konserwacji kamienicy przy R. [...] w K. zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wyjaśnił, że w dniu 15 listopada 2015 r. przeprowadził kontrolę ww. obiektu. Z czynności kontrolnych oraz z ponownej analizy akt sprawy wynika, że od 2006 r., tj. od dnia wydania przez PINB decyzji nr [...], nakazującej rozbiórkę części tylnej budynku frontowego kamienicy przy R. [...], wykonanej ponad poziom stropu IV piętra oraz rozbudowy części oficyny zachodniej ww. kamienicy, wykonanej bez pozwolenia na budowę, toczy się postępowanie w sprawie, rozpatrywane na gruncie przepisów Prawa budowlanego. Ponadto, w związku z oględzinami w dniu 15 listopada 2012 r., [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wydał decyzję nakazującą wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie elewacji bocznej oficyny kamienicy położonej przy R. [...], od strony R.[, elewacji bocznych i tylnej oficyny ww. kamienicy od strony ul. B. [...]. Decyzja ta do dnia dzisiejszego nie została wykonana. Następna kontrola odbyła się w dniu 14 stycznia 2014 r., a z jej protokołu wynika, że zarówno elewacja frontowa, jak i elewacja tylna i boczna, są w złym stanie technicznym. Ponadto w pomieszczeniach widoczne są liczne zawilgocenia, zasolenia oraz występują nieszczelności. W dniu [...] marca 2014 r. zostało wydane pozwolenie konserwatorskie na wykonanie robót budowlano-konserwatorskich związanych m. in. z remontem elewacji tylnej budynku głównego, elewacji północnej i południowej oficyny tylnej, elewacji zachodniej oficyny bocznej, jednakże do dnia wydania postanowienia nie zostało ono zrealizowane. Ostatnia kontrola kamienicy, która odbyła się w dniu 15 listopada 2015 r. potwierdza fakt, że stan techniczny kamienicy pozostaje bez zmian, elewacje wymagają pilnych prac remontowych, w poziomie parteru i piwnic wprowadzone są funkcje gastronomiczne, natomiast pozostałe pomieszczenia są nieużytkowane, bez bieżącej konserwacji, elementy zabytkowe zostały częściowo zdemontowane i wymagają przeprowadzenia konserwacji oraz wyeksponowania.