Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.), Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant spec. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na przebudowę zjazdu skargę oddala.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] czerwca 2011r., znak: [...], na podstawie art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (D. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku A. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w R.,
- nie zezwolił na przebudowę istniejącego zjazdu publicznego pełniącego rolę jedynie wyjazdu z drogi krajowej nr [...] do obiektu zlokalizowanego na działce o nr ewid. [...] obręb S. (salon samochodowy dla pojazdów osobowych) na zjazd publiczny pełniący rolę wyjazdu z drogi do tegoż obiektu oraz wjazdu na drogę krajową nr [...].
Organ podniósł, iż analizując złożony wniosek wraz z przedłożonym projektem zagospodarowania działki określającym sposób jej włączenia do DK[...] oraz w oparciu o posiadane dokumenty ustalono, że:
- istniejący obiekt (salon samochodowy dla pojazdów osobowych) zlokalizowany na działce o nr ewid. [...] (przed podziałem działka nr ewid. [...]) obręb S. jest skomunikowany: zjazdem publicznym pełniącym rolę wyjazdu i wjazdu z i na drogę gminną o nr ewid.: [...] włączoną do drogi gminnej o nr ewid. [...], posiada dostęp do drogi krajowej nr [...] poprzez istniejące skrzyżowanie drogi gminnej o nr ewid.: [...] z DK [...] oraz zjazdem publicznym, wyposażonym w dodatkowy pas ruchu, pełniącym rolę wyjazdu bezpośrednio z drogi krajowej na działkę nr ewid. [...],
- działka Inwestora posiada komunikację z drogą gminną - niższej kategorii,
- została wydana decyzja przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2004 r., znak: [...], zezwalająca na lokalizację zjazdu publicznego pod warunkiem, że "zjazd obsługiwać będzie tylko i wyłącznie jeden kierunek ruchu tj. prawoskręty z drogi nr [...]" na działkę nr ewid. [...],
- wskazanie skomunikowania dla działek sąsiednich nr ewid.: [...] i [...] (na rzecz A. [...]) jest zgodne z uzyskaną decyzją o warunkach zabudowy wydaną przez Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2010 r., znak [...] (postanowienie [...] z dnia [...] marca 2010r.) - przez istniejący wyjazd z drogi krajowej nr [...] i działkę nr ewid. [...]; wjazd i wyjazd drogą gminną.
Dalej, organ zauważył, iż:
1) droga krajowa nr [...] [...] na całym jej przebiegu zakwalifikowana została zarządzeniem nr 80 z dnia 18 grudnia 2008 r. (ze zmianami w zarządzeniu nr 83 z dnia 24.12.2009 r.) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie klas istniejących dróg krajowych, do dróg głównych ruchu przyspieszonego (klasa GP), a zgodnie z § 9, ust. 11 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430 ze zm.) jest drogą o ograniczonej dostępności, gdzie lokalizacja zjazdów jest dopuszczalna wyjątkowo, gdy brak innej możliwości dojazdu. Równocześnie posiada status drogi międzynarodowej zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o drogach publicznych i przeznaczona jest głównie do obsługi ruchu międzynarodowego i krajowego;