Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik, sędzia WSA Tomasz Stawecki ( spr), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 marca 2020 r. sprawy ze skargi M J na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2019r. r. znak [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę
1. Minister Zdrowia postanowieniem z [...] września 2019 r., znak: [...] po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez M J (dalej: "skarżąca") od postanowienia Wojewody [...] z [...] lipca 2018 r., znak: [...], w sprawie oddalenia zarzutów skarżącej w sprawie prowadzenia przez organ wojewódzki postępowania egzekucyjnego w postaci grzywny w celu przymuszenia, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
2. Ze względu na niewykonanie przez skarżącą obowiązku zaszczepienia małoletniej córki - M J, w dniu [...] lipca 2017 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] (dalej także "PPIS w [...]") wystawił przeciwko skarżącej tytuł wykonawczy Nr [...], stosowany w egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym wraz z wnioskiem do Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") o zastosowanie środka egzekucyjnego w postaci grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku o charakterze publicznoprawnym.
Postanowieniem z [...] sierpnia 2017 r., Wojewoda nałożył na skarżącą grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 300 zł w związku z niedopełnieniem obowiązku poddania małoletniej córki obowiązkowym szczepieniom ochronnym, zgodnie z tytułem wykonawczym z [...] lipca 2017 r. Wojewoda wezwał skarżącą również do uiszczenia grzywny w terminie 7 dni od daty otrzymania postanowienia. Jednocześnie skarżąca została wezwana do wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym w ww. terminie pod rygorem zastosowania trybu przewidzianego w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1314 ze zm.), zwanej dalej "u.p.e.a.". Wojewoda nałożył także na skarżącą obowiązek uiszczenia opłaty w wysokości 30 zł za wydanie przedmiotowego postanowienia oraz opłaty w wysokości 11,60 zł za wydanie przez PPIS w [...] upomnienia z [...] sierpnia 2016 r.
Wojewoda [...] podkreślił też, że obowiązek poddania małoletnich dzieci obowiązkowym szczepieniom ochronnym nałożony jest na prawnych opiekunów dzieci przez art. 5 ust. 1 pkt 1 lit b oraz ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 151, dalej w skrócie: "ustawa o zapobieganiu zakażeniom"), a także przepisów wykonawczych do ustawy. Skarżąca nie spełniła jednak ww. obowiązku wykonania szczepień ochronnych, mimo skierowania do niej przez PPIS w [...] upomnienia z [...] sierpnia 2016 r.
3. Skarżąca pismem z [...] września 2017 r. wniosła do Wojewody [...] jako organu egzekucyjnego zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Zarzuty zostały zgłoszone na podstawie art. 33 § 1 pkt 2, 5 i 8 u.p.e.a. Skarżąca podniosła przede wszystkim:
1) zarzut braku wymagalności obowiązku z uwagi na brak w dokumentacji medycznej zaświadczenia o przeprowadzeniu badania kwalifikacyjnego, na podstawie którego lekarz stwierdziłby, że obowiązek szczepień ochronnych jest wymagalny; brak wymagalności wynika także z obawy o życie i zdrowie dziecka, gdyż według źródeł znanych skarżącej szczepionki stosowane w Polsce zawierają szkodliwe metale;