Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2013 r. sprawy ze skargi B.D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] z dnia [...] lipca 2012r. nr 100/12; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej B. D. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej WINB, organ odwoławczy), postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...], działając na podstawie art. 134 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.), oraz na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), po rozpoznaniu zażalenia B. D.i I. K., stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...], nakładające na współwłaścicieli budynku (B. D., E. K., I. K., L. K.) obowiązek sporządzenia i dostarczenia do PINB w [...] ekspertyzy technicznej budynku segmentu A w zabudowie gospodarczej na działce o nr ew. [...] przy ul. [...] w miejscowości [...] gmina [...].
Postępowanie w sprawie miało następujący przebieg :
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej PINB, organ I instancji) postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...], działając na podstawie art. 56 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229) - w związku z art. 103 ust. 2 i art. 83 ust 1 ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r., w toku ponownego rozpatrywania sprawy dotyczącej legalności budowy budynku segmentu A, w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, postanowił nałożyć na współwłaścicielki budynku, obowiązek sporządzenia i dostarczenia do organu : ekspertyzy technicznej wykonanego budynku. Ekspertyza powinna być sporządzona przez rzeczoznawcę budowlanego lub osobę posiadającą uprawnienia budowlane bez ograniczeń odpowiedniej specjalności i zawierać winna ustalenia dotyczące zgodności wykonanych robót z przepisami prawa (obowiązującymi w dacie budowy), w tym ustalenia dotyczące usytuowania budynku w odniesieniu do granicy z działka budowlaną. Nadto w przypadku stwierdzenia, że wykonane roboty nie odpowiadają wymogom określonym w przepisach lub normach - wymagane opracowanie winno zawierać zakres robót budowlanych niezbędnych do wykonania w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.
Następnie PINB wyjaśnił, że do samowoli budowlanych powstałych przed 1994 r. zastosowanie mają zgodnie z art. 103 obecnie obowiązującej ustawy Prawo budowlane, przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229). Nadto wskazał, iż wykonana ekspertyza pozwoli ustalić zgodność wykonanych robót z przepisami prawa, bądź wydać decyzję nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem.