Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, , Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi P. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania komisji orzekającej o niezdolności do wykonywania zawodu oddala skargę
Uzasadnienie.
Skarga P. S. rozpoznawana jest przez tut. Sąd powtórnie, w związku z uchyleniem wyroku WSA w Warszawie z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1700/15 przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 9 października 2018 r. w sprawie sygn. akt II OSK 2426/16.
Stan faktyczny sprawy, ustalony przez Sąd w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1700/15, przedstawiał się następująco.
Okręgowa Rada Lekarska w [...] (dalej również, jako: "ORL") uchwałą z dnia [...] stycznia 2015 r., Nr [...], na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (stan prawny na dzień uchwały: Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 2004 z p. zm.) oraz § 1 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie trybu powoływania i sposobu działania komisji orzekającej w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych oraz trybu orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu lekarza albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych (stan prawny na dzień uchwały: Dz. U. z 2011r. Nr 246, poz. 1475) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), powołała komisję w sprawie niezdolności skarżącego do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych.
W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że od 2006 r., skarżący - członek Okręgowej Izby Lekarskiej w[...] - wysyła do najwyższych instytucji RP obszerne pisma, adresując je m.in. do Sądu Najwyższego, Krajowej Rady Sądownictwa, Rzecznika Praw Obywatelskich, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Ministerstwa Zdrowia i Naczelnej Izby Lekarskiej.
Treść pism dotyczy skarg na działanie instytucji państwowych, sądów, adwokatów. Korespondencja w dużej mierze pozbawiona jest treści merytorycznej i wysyłana jest cyklicznie. Wskazano też, że o ile zakres problemów w pierwszych pismach był możliwy do uchwycenia i dotyczył spraw sądowych, których uczestnikiem był skarżący, to z biegiem czasu korespondencja adresowana jest, do co raz to nowych organów, a jej treść obejmuje rzekome podejrzenie o spisek lekarzy, oskarżenia dotyczące korupcji w organach prokuratury i sądownictwa. Korespondencja jest niespójna, nielogiczna pełna dziwnych ozdobników, nawiązań, wtrąceń, przedstawiająca rzekome spiski organów ścigania i organów ochrony prawnej RP.
ORL otrzymała w dniu [...] grudnia 2014 r. oraz [...] grudnia 2014 r. pisma z Departamentu Nadzoru, Kontroli i Skarg Ministerstwa Zdrowia wraz załącznikami w postaci licznej korespondencji skarżącego wysyłanej do Ministerstwa Zdrowia w latach 2010-2014. ORL wskazała, że analiza tych pism (forma i treść) rodzi uzasadnione podejrzenie niezdolności lekarza P. S. do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności. Podejrzenie to może być usunięte w drodze przeprowadzenia badania lekarskiego lekarza, przez komisję orzekającą w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych.