Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Protokolant ref. staż. Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2012 r. ze skargi A. W. na pismo Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania oświadczenia o możliwości dostępu do drogi krajowej skargę oddala.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) Oddział w O. w odpowiedzi na wniosek A. W. z dnia 20 maja 2011 r. w sprawie wydania oświadczenia (zgodnie z art. 34 ust. 3 pkt 3 b) Prawa budowlanego) o możliwości połączenia jego działek nr [...] i [...] w m. L. z drogą publiczną - krajową Nr [...], odmówiła wydania oświadczenia o możliwości dostępu do drogi krajowej nr [...] z wykorzystaniem istniejącego zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] na działkę nr [...] stanowiącą drogę niepubliczną (leśną) celem dojazdu do projektowanej zabudowy na działkach nr [...] i [...] w L.
Jako uzasadnienie odmowy wskazano, iż działki nr [...] i [...] powinny posiadać dostęp do drogi publicznej - powiatowej nr [...] i dalej poprzez drogę wewnętrzną [...], zgodnie z załącznikiem mapowym do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy C., obejmującego obszar wsi [...], zatwierdzonego Uchwałą nr [...] Rady Gminy C. z [...] marca 2011 r.
Tym samym nie wyrażono zgody na wykorzystywanie istniejącego zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] na działkę nr [...], w sposób inny niż dotychczasowy, tj. jako dojazd do lasu. Argumentowano, że istniejący zjazd nie jest zjazdem ogólnodostępnym. Wjazd na drogę leśną jest zagrodzony szlabanem, otwieranym wyłącznie przez służby leśne utrzymujące las.
W odniesieniu do załączonego przez wnioskodawcę postanowienia Sądu Rejonowego w O. Wydział I Cywilny, sygn. akt [...] z dnia [...] stycznia 2011r., o ustanowieniu na działce nr [...] służebność drogi koniecznej do działek nr [...] i [...], organ stwierdził, iż z postanowienia tego nie wynika aby służebność dotyczyła włączenia przedmiotowej drogi koniecznej na działce nr [...] do drogi krajowej nr [...].
Ponadto odnosząc się do twierdzenia A. W., jakoby droga konieczna miała charakter drogi publicznej wskazano, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) połączenie dróg publicznych zapewnia skrzyżowanie, odpowiednio oznakowane. Natomiast, nieruchomość o nr [...] należąca do Nadleśnictwa O. posiada włączenie do drogi krajowej nr [...] poprzez zjazd indywidualny i nie można utożsamiać drogi leśnej z drogą publiczną. Znalazło to również odzwierciedlenie w obowiązujących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego wsi L. i [...], gdyż w żadnych z planów nie ujęto działki nr [...] jako drogi posiadającej włączenie do drogi krajowej.
A. W. wystosował do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w odniesieniu do stanowiska zaprezentowanego w piśmie Dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie nr [...].
Podniósł, że pierwotnie zwrócił się do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Oddziału w O. o wydanie zaświadczenia - oświadczenia w trybie art. 34 ust. 3 pkt 3 Prawa budowlanego potwierdzającego, że w terenie zabudowanym w miejscowości L. woj. [...] w ciągu drogi nr [...] O. - C., znajduje się wybrukowany zjazd w boczną drogę biegnącą do nieruchomości odwołującego.