Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Protokolant Spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku P. Z. z dnia 12 czerwca 2010 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak [...] uzgadniającego przedsięwzięcie, polegające na budowie ulicy [...] w W. - zawiesił postępowanie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. na wniosek Wojewody [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. uzgodnił przedsięwzięcie, polegające na budowie ulicy [...] w W. Na powyższe postanowienie P. Z. wniósł zażalenie. Główny Inspektor Sanitarny - stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia zażalenia - wydał postanowienie z dnia [...] października 2008 r.
Pismem z dnia 22 lutego 2010 r. P. Z. złożył do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w W. odmówił wznowienia ww. postępowania zakończonego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. uzgadniającym przedsięwzięcie. Główny Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu zażalenia P. Z. na powyższe postanowienie, postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. znak [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Powyższe postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego zostało zaskarżone przez stronę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Główny Inspektor Sanitarny przy piśmie z dnia 10 czerwca 2010 r. przekazał skargę P. Z. z dnia 10 czerwca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Następnie P. Z. wystąpił do Głównego Inspektora Sanitarnego z wnioskiem z dnia 12 czerwca 2010 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. Główny Inspektor Sanitarny na podstawie art. 157 § 2 k.p.a. pismem z dnia 25 czerwca 2010 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania. Jednocześnie organ pismem z dnia 25 czerwca 2010 r. zwrócił się z prośbą do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. o obwieszczenie zawiadomienia, zgodnie z art. 49 k.p.a. oraz w związku z art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz o powiadomienie o sposobie i terminie opublikowania wspomnianego zawiadomienia.
Z uwagi na fakt, iż toczy się postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie dotyczące wznowienia postępowania w niniejszej sprawie, Główny Inspektor Sanitarny stwierdził, że zawiesza postępowanie, gdyż stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Jednocześnie organ poinformował, że zgodnie z art. 97 § 2 k.p.a. podejmie postępowanie z urzędu lub na żądanie strony, gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania.