Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2020 r., nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r., poz. 256, dalej jako "k.p.a."), art. 50 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333), po rozpatrzeniu zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...](zwanej dalej także "Spółdzielnią" bądź "Skarżącą") na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] ("PINB") z [...] lipca 2020 r., nr [...], uchylił ww. postanowienie organu powiatowego w całości i orzekł o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych na elewacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w [...], a także nałożył na ww. Spółdzielnię obowiązek przedłożenia w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego dla [...] - w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia - opinii ornitologicznej stwierdzającej obecność lub brak chronionych gatunków ptaków we wskazanym obiekcie budowlanym oraz - w przypadku występowania ptaków objętych ochroną lub obecności jaj i piskląt - zgody właściwego organu ochrony środowiska (tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska lub Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska). Ponadto organ II instancji nakazał wykonanie robót zabezpieczających oraz zabezpieczenie terenu prowadzonych robót budowlanych przed dostępem osób trzecich.
Do wydania zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także "[...]WINB" lub "organ II instancji") doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez ten organ.
W dniu [...] maja 2020 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla [...] wpłynęło za pośrednictwem platformy ePUAP pismo Pani M. D., w której zwróciła Ona uwagę na istniejące zagrożenie zniszczenia miejsc lęgowych wróbli, szpaków, sikorek i jerzyków w związku z prowadzonymi pracami na elewacji budynku przy ul. [...] w [...].
W związku z tym, w dniu [...] maja 2020 r. przedstawiciel organu powiatowego przeprowadził oględziny, w trakcie których stwierdzono, że na ww. nieruchomości usytuowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny posiadający podpiwniczenie i 11 kondygnacji nadziemnych. Stwierdzono, że przy elewacji zachodniej budynku zamontowane są dwie platformy robocze podwieszone z mocowaniem na dach budynku. Na powierzchni ziemi ustawiono jeden pakiet styropianu. W chwili oględzin nie prowadzono żadnych robót budowlanych, ani nie stwierdzono przebywania pracowników, brakowało tablicy informacyjnej. W trakcie oględzin przez okres 30 minut nie stwierdzono też dolatujących do elewacji ptaków. Wskazano zatem na brak możliwości bezsprzecznego stwierdzenia czy istnieją gniazda ptaków.