Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Marta Koltun-Kulik (spr.), Sędzia WSA Tomasz Stawecki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 lutego 2020 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [..] sierpnia 2019 r., [..] (2), Minister Zdrowia (dalej: "Minister") m.in. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia [..] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a.") i art. 18 ustawy z dnia [..] czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1314 ze zm.: dalej: "u.p.e.a."), po rozpatrzeniu zażalenia M. J.-K. (dalej: "skarżąca") - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [..] stycznia 2018 r., znak: [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Postanowienie Ministra zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Postanowieniem z [..] sierpnia 2017 r., znak: [...], Wojewoda [...] nałożył na skarżącą grzywnę w celu przymuszenia z powodu uchylania się od poddania małoletniej córki B. K. obowiązkowym szczepieniom ochronnym, zgodnie z załączonym tytułem wykonawczym z [..] listopada 2014 r. wystawionym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [..]. Minister wskazał, że wierzyciel skutecznie doręczył zobowiązanej wezwanie do wykonania ww. obowiązku w dniu [..] stycznia 2014 r. Jednocześnie Minister wezwał skarżącą do wykonania obowiązku poddania małoletniego dziecka szczepieniom ochronnym w terminie do dnia [..] grudnia 2017 r.
Pismem z [..] grudnia 2017 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz odrębnym pismem (z tej samej daty) wniosła zarzuty.
Ww. postanowieniem z [..] stycznia 2018 r. Wojewoda [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.
W zaskarżonym postanowieniu z [..] sierpnia 2019 r., znak: [...] (2), Minister wskazał, że Wojewoda prawidłowo ustalił, iż nie zachodzą przesłanki do przywrócenia terminu, w szczególności słusznie uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, a nadto nie wykazała, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia.
Wyjaśnił ponadto, że kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie nie jest więc dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Jak wynika z akt sprawy, postanowienie o nałożeniu grzywny z [..] sierpnia 2017 r. wraz z tytułem wykonawczym doręczono skarżącej [..] sierpnia 2017 r. Termin na wniesienie zarzutów i złożenie zażalenia upłynął [..] sierpnia 2017 r. Minister nie uwzględnił twierdzeń skarżącej jakoby stan zdrowia uniemożliwiał jej złożenie zarzutów w terminie. Wyjaśnił, że z załączonego przez skarżącą zaświadczenia psychologicznego wynika, że nie była ona w stanie sporządzić i wysłać zarzutów oraz zażalenia w okresie od [..] sierpnia 2017 r. Do [..] grudnia 2017 r. Jednocześnie wskazał, że powyższych czynności mogła natomiast dokonać w terminie od [..] sierpnia 2017 r. Do [..] sierpnia 2017 r. włącznie, co skutkowałoby zachowaniem terminu. Mając na uwadze powyższe Minister wskazał, że skarżąca w żaden sposób nie udowodniła, że nie mogła złożyć zarzutów w okresie [..] sierpnia 2017 r. Do [..] sierpnia 2017 r.