Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2009 r. sprawy ze skargi P. P. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy I. uchyla zaskarżoną uchwałę, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz skarżącego P. P. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uchwałą z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej utrzymało w mocy swoją uchwałę z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] dotyczącą odmowy przywrócenia terminu P. P. do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2003 r. w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie indywidualnej praktyki lekarskiej.
Organ podniósł, iż w uzasadnieniu uchwały z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] wskazano, iż zgodnie z art. 58 K.p.a. w razie uchybienia terminu należy termin przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
Organ wskazał cztery przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie:
1. uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy,
2. wniesienie przez zainteresowanego wniosku (prośby) o przywrócenie terminu,
3. dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu,
4. dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której ustanowiony był przywracalny termin.
Organ podniósł, iż w dniu [...] kwietnia 2008 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu wraz z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednocześnie wskazał, że wniosek ten został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 58 § 2 K.p.a.. Zgodnie z tym przepisem prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Organ stwierdził, iż datą ustania przyczyny uchybienia terminu, zgodnie ze stanowiskiem pełnomocnika w tej kwestii, jest dzień 25 kwietnia 2008 r., w którym uprawomocniło się postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej Nr [...] z dnia [...] września 2007 r. w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności wszczęcia postępowania. Zatem ustawowy 7-dniowy termin upływał w dniu 2 maja 2008 r. Z tych względów organ stwierdził, iż wniosek o przywrócenie terminu złożony w dniu [...] kwietnia 2008 r. został złożony przedwcześnie tj. przed ustaniem przyczyny uchybienie terminu, a zatem z uchybieniem ustawowego terminu, określonego w art. 58 § 2 K.p.a.. Nawet, gdyby przyjąć, że dniem ustania przyczyny uchybienia terminu jest dzień 25 marca 2008 r. - data doręczenia stronie odpisu nieprawomocnego postanowienia sądu, to również należy stwierdzić, że wiosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem terminu, bowiem siedmiodniowy termin do złożenia prośby upływał w dniu 2 kwietnia 2008 r., zaś wniosek został złożony w dniu [...] kwietnia 2008 r.