Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Antas, sędzia WSA Andrzej Siwek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia uchwały ostatecznej, odmowy przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków izby lekarskiej oraz wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu pierwszej instancji, II. umarza postępowanie administracyjne, III. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz M. S. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną uchwałą Nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej, utrzymało w mocy uchwałę Nr [...] Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z dnia [...] marca 2019 r. uchylającą ostateczną uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków [...] Izby Lekarskiej w [...] i wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów oraz odmawiającą przyznania lek. M. S. prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków [...] Izby Lekarskiej w [...] oraz wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów.
Uzasadniając podjętą uchwałę, organ przedstawił przebieg postępowania przed organem pierwszej instancji.
Jak wynika z przedstawionego przez organ stanu faktycznego, Okręgowa Rada Lekarska w [...] uchwałą Nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. wznowiła z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną - uchwałą nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie przyznania lek. M. S. prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków [...] Izby Lekarskiej w [...] oraz wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów.
Okręgowa Rada Lekarska w [...] uchwałą Nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r. zobowiązała lek. M. S. do odbycia uzupełniającego przeszkolenia poprzez odbycie kursu z języka polskiego i zdanie z wynikiem pozytywnym egzaminu z języka polskiego organizowanego przez Naczelną Radę Lekarską.
Powyższe wynikało z uprzedniego stwierdzenia niedostatecznego przygotowania zawodowego w tym zakresie. Lekarz M. S. w dniu 31 marca 2015 r. złożył wniosek o przyznanie prawa wykonywania zawodu lekarza, w którym złożył oświadczenie o znajomości języka polskiego w zakresie niezbędnym do wykonywania zawodu lekarza w Polsce. Wniosek ten był podstawą przyznania uchwałą Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisania na listę członków [...] Izby Lekarskiej w [...] oraz wpisu do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów. Również we wniosku z 10 lipca 2013 r. o przyznanie ograniczonego prawa wykonywania zawodu lekarza lek. M. S. złożył oświadczenie o znajomości języka polskiego w mowie i piśmie w zakresie niezbędnym do wykonywania zawodu lekarza w Polsce oraz wskazał, że ukończył studia medyczne w języku polskim. Wniosek ten był podstawą przyznania uchwałą Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w [...] z [...] lipca 2013 r. ograniczonego prawa wykonywania zawodu. Informacje w zakresie znajomości języka polskiego w stopniu umożliwiającym wykonywanie zawodu lekarza w Polsce oraz oświadczenie o ukończeniu uczelni medycznej w języku polskim były podstawą przyznania lek. M. S. prawa wykonywania zawodu lekarza oraz ograniczonego prawa wykonywania zawodu lekarza. Oświadczenia te zostały złożone zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w brzmieniu obowiązującym w dacie jego złożenia, w tym art. 5 ust. 2, zgodnie z którym osobie spełniającej warunki określone w ust. 1 okręgowa rada lekarska przyznaje prawo wykonywania zawodu lekarza albo prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty, jeżeli włada językiem polskim w mowie i piśmie w zakresie niezbędnym do wykonywania zawodu lekarza lub lekarza dentysty określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 7a pkt 1 ustawy.