Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku
Postanowieniem Nr [...] znak: [...] z dnia [...] września 2008r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 210, poz. 2135 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania od decyzji z dnia [...] lipca 2008r., wydanej przez Dyrektora Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia wniesionego przez M. S.
- stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu organ podał, iż decyzję Dyrektora [...] Oddziału z dnia [...] lipca 2008 r. doręczono M. S. w dniu 2 sierpnia 2008r. Skarżący w dniu 11 sierpnia 2008r. wniósł osobiście w siedzibie Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] od niej odwołanie.
Zgodnie z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych odwołanie od decyzji w sprawach z zakresu ubezpieczenia zdrowotnego wnosi się do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. Tym samym termin do wniesienia odwołania w niniejszej sprawie upłynął 9 sierpnia 2008r.
Jednocześnie organ wskazał, iż M. S. nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, w którym uprawdopodobniał, brak winy w uchybieniu terminu.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wniósł M. S. zarzucając naruszenie art. 57 § 4 kodeksu postępowania administracyjnego. Wyjaśnił, iż decyzja organu I instancji została mu doręczona w dniu 2 sierpnia 2008r. (w sobotę) zaś odwołanie od niej złożył osobiście w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] w dniu 11 sierpnia 2008r. (poniedziałek). Ponieważ termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 9 sierpnia 2008r. sobota tj. dzień traktowany na równi z dniem wolnym od pracy, należy uznać ,iż wniósł odwołanie w terminie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega uwzględnieniu.
Zaskarżonym postanowieniem Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji.
Zgodnie z art. 109 ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych odwołanie od decyzji wydanej w sprawie dotyczącej objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym wnosi się do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w terminie 7 od dnia jej otrzymania. Art. 57 § 4 kpa stanowi natomiast, że jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni.
Jak wynika z akt postępowania, decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2008r. doręczona została skarżącemu w dniu 2 sierpnia 2008r. Od decyzji tej M. S. wniósł odwołanie składając je osobiście w siedzibie organu I instancji w dniu 11 sierpnia 2008r. Z zestawienia powyższych dat wynika, że termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 9 sierpnia 2008r. - sobota, natomiast odwołanie wniesiono w poniedziałek 11 sierpnia 2008r.