Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant st. ref. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania wznowieniowego skargę oddala
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r., znak: [...] na podstawie art. 97 § 1 ust. 4 kpa zawiesił z urzędu postępowanie wznowione postanowieniem z dnia [...] marca 2010r. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody [...] z dnia [...]lutego 2010r. , którą uchylono własną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2009r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną Prezydenta Miasta [...][...] lipca 2007r. , Nr [...]o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda [...] wskazał, że decyzją ostateczną z dnia [...] lutego 2010r. wydaną w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uwzględnił w całości skargę K. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2009 r.
Decyzja ostateczna z dnia [...] lutego 2010 r. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez J. M.
Zdaniem Wojewody [...] wniesienie skargi do sądu administracyjnego wyłącza możliwość wszczęcia przez organ postępowania w trybie nadzwyczajnym, bowiem zakończenie postępowania przed sądem stanowi zagadnienie wstępne o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, a wobec tego należało z urzędu zawiesić wszczęte postępowanie wznowieniowe.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia K. G. postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...]utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że wskutek wniesienia w dniu [...] marca 2010r. przez J. M. do sądu administracyjnego skargi na decyzję organu wojewódzkiego wydaną w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi został zawiązany tzw. stosunek sądowo-administracyjny.
Fakt zawiązania takiego stosunku w ocenie organu odwoławczego wyłącza możliwość podejmowania przez właściwy organ administracji publicznej rozstrzygnięć odnośnie kwestionowanej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2010r. Jednocześnie organ odwoławczy podkreślił, że stosownie do treści art. 153 p.p.s.a ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu będą wiązać w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.
W świetle powyższego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że Wojewoda [...] prawidłowo zawiesił postępowanie wznowieniowe w sprawie decyzji własnej z dnia [...] lutego 2010r. bowiem orzeczenie sądu w przedmiotowej sprawie będzie miało wpływ na ostateczne rozstrzygnięcie Wojewody [...] w sprawie wniosku o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie.
Skargę do Sądu wniosła K. G.
Zdaniem pełnomocnika skarżącej brak jest podstaw do uznania, iż w sprawie mamy do czynienia z zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.