Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] [...] [...] [...] S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wyeliminowania możliwości podawania sprzecznych wskazań sygnałów przez semafory skargę oddala
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267), art. 14 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3, ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku P. S.A. nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wyeliminowania możliwości podawania sprzecznych wskazań sygnałów przez semafory wjazdowe i wyjazdowe stacji B. w km 129,944 linii nr [...], a także wprowadzenia na stacji B. ograniczeń eksploatacyjnych, zapewniające bezpieczne prowadzenie ruchu kolejowego do czasu usunięcia wszelkich nieprawidłowości - utrzymał w mocy własną decyzję. Postępowanie w niniejszej sprawie miało następujący przebieg.
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego działając na podstawie przepisów ustawy o transporcie kolejowym, ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 672 z późn. zm.) oraz w nawiązaniu do protokołu oględzin miejsca zdarzenia z dnia 24 kwietnia 2012 r., protokołu ustaleń końcowych z dnia 14 czerwca 2012 r., protokołu oględzin miejsca zdarzenia, z dnia 27 marca 2013 r., spisanych przez Komisję Zakładową w Ł., powołaną na zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie poważnych wypadków, wypadków i incydentów na liniach kolejowych (Dz. U. z 2007 r., Nr 89, poz. 593) w dniu 22 marca 2013 r. przeprowadził na stacji B. czynności sprawdzające.
Po stwierdzeniu naruszania przepisów stanowiących realizację art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie kolejowym tj. wymogów określonych w § 68 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2005 r. w sprawie ogólnych warunków prowadzenia ruchu kolejowego i sygnalizacji (Dz. U. z 2005 r., Nr 172, poz. 1444 z późn. zm.) organ w dniu [...] kwietnia 2013 r. wydał decyzję (sygnatura akt [...]) nakazującą P. S.A.: wyeliminowanie możliwości podawania sprzecznych wskazań sygnałów przez semafory wjazdowe i wyjazdowe stacji B. w km 129,944 linii nr [...], określając termin usunięcia nieprawidłowości do dnia 31 maja 2013 r. oraz wprowadzenie na stacji B. ograniczeń eksploatacyjnych zapewniających bezpieczne prowadzenie ruchu kolejowego do czasu usunięcia wszelkich nieprawidłowości - termin wykonania nakazu - natychmiastowy.
Pismem z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] (data wpływu do Urzędu - dnia 10 maja 2013 r.) P. S.A. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżąca spółka poinformowała o działaniach podjętych po wystąpieniu w dniu 21 marca 2013 r. na stacji B. incydentu kat. C 52 polegającego na wyświetleniu się na semaforze wjazdowym B1/2 stacji B. sygnału niezgodnego z realizowanym przebiegiem dla pociągu 11215 relacji Ko. - R.. W dniu 21 marca 2013 r. o godz. 9:35 rozpoczęto próby funkcjonalne obwodów zależnościowych semafora B1/2 oraz szczegółowe oględziny obwodów semafora wjazdowego. Po wykonanych próbach oraz analizie dokumentacji stwierdzono, iż układ opóźniający przekaźnika lpUB był podłączony na zaciski 21-22 (zaciski wolne), natomiast zgodnie z dokumentacją ww. układ powinien być podłączony na zaciski cewki nr 51-54. Natychmiast dokonano przełączenia do właściwych zacisków zgodnie z dokumentacją. Urządzenia po ponownym sprawdzeniu w przebiegach wariantowych działały prawidłowo. W dniu zaistnienia incydentu od godz. 15:30 (do odwołania) wprowadzono obowiązek informowamą drużyn pociągowych jadących z obydwu kierunków szlakowych o jeździe na kierunek zwrotny.