Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant starszy referent Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Starosty (...) na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) lipca 2014 r. znak (...) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej skargę oddala.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia (...) lipca 2014 r. znak: (...), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia Starosty (...) - utrzymał w mocy postanowienie Wojewody (...) z dnia (...) marca 2014 r. nr (...) nakładające na Starostę (...) karę pieniężną w wysokości (...)zł za 15 dni zwłoki w wydaniu decyzji z dnia (...) lutego 2013 r. nr (...) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem i wiatą w bryle oraz bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe na działce ew. nr (...) w miejscowości (...).
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ omówił stan faktyczny sprawy wskazując, że do Starosty (...) w dniu (...) listopada 2012 r. wpłynął wniosek o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem i wiatą w bryle oraz bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe na działce ew. nr (...) w miejscowości (...). Z odręcznej, podpisanej notatki na kopii wniosku o pozwolenie na budowę, znajdującej się w aktach, wynika, że w dniu (...) lutego 2013 r. inwestor wypożyczył (...) egzemplarze projektu budowlanego. W dniu (...) lutego 2013 r. do Starosty (...) wpłynął wniosek inwestora o uzupełnienie wniosku o pozwolenie na budowę. Załącznikiem do wniosku były (...) egzemplarze projektu budowlanego. Decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem i wiatą w bryle oraz bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe na działce ew. nr (...) wydana została w dniu (...) lutego 2013 r.
Wojewoda (...) w swoim rozstrzygnięciu z dnia (...) marca 2014 r. nr (...) przyjął, że 65-dniowy termin, o którym mowa w art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane, rozpoczął swój bieg w dniu wpływu wniosku o pozwolenie na budowę, tj. w dniu (...) listopada 2012 r. Następnie od okresu trwania postępowania administracyjnego, czyli od 19 listopada 2012 r., do dnia wydania decyzji kończącej postępowanie w dniu (...) lutego 2013 r. (dzień wydania decyzji o pozwoleniu na budowę) odliczył okres 65 dni wynikający z przepisu art. 35 ust. 6 ustawy - Prawo budowlane oraz 1 dzień związany z wypożyczeniem przez inwestora (...) egzemplarzy projektu budowlanego. Organ wojewódzki przyjął zatem, że całe postępowanie trwało 81 dni, natomiast po odjęciu ww. dni (81 - 65 - 1 = 15) ocenił, że Starosta (...) dopuścił się 15 - dniowej zwłoki w wydaniu rozstrzygnięcia kończącego postępowanie administracyjne.
Wojewoda (...), w swoim rozstrzygnięciu, nie znalazł ponadto żadnych innych okoliczności, które podlegałyby odliczeniu od okresu trwania całego postępowania na podstawie art. 35 ust. 8 ustawy Prawo budowlane.