Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak (spr.), Protokolant spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Szpitala Powiatowego w [...] - Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] czerwca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie uznania praktyk jako naruszające zbiorowe prawa pacjentów oddala skargę
Rzecznik Praw Pacjenta decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...] na podstawie art. 59 ust. 1 pkt l, art. 64 ust. 1-2, art. 65 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2012 r., poz. 159 ze zm., dalej: u.p.p.) oraz art. 104 § 1 i 2 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.):
1) uznał praktyki stosowane od 18 stycznia 2013 r. przez Szpital Powiatowy w [...] - Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej (adres: ul. [...], [...]; dalej: szpital, podmiot leczniczy), zarejestrowany w Rejestrze Podmiotów Wykonujących Działalność Leczniczą, prowadzonym przez Wojewodę [...] pod numerem księgi: [...], co wnika z księgi rejestrowej (stan na dzień 4 listopada 2014 r.), polegające na udostępnianiu kopii dokumentacji medycznej pacjentom bądź osobom przez nich upoważnionym pobierając kwotę przekraczającą maksymalną wysokość opłaty, o której mowa w art 28 ust. 4 pkt 2 ustawy, za naruszające zbiorowe prawa pacjentów i nakazał jej zaniechanie,
2) zobowiązał do złożenia informacji o stopniu realizacji działań niezbędnych do zaniechania stosowania rzeczonych praktyk, które naruszają zbiorowe prawa pacjentów w nieprzekraczalnym trzydziestodniowym terminie, licząc od dnia otrzymania decyzji,
3) decyzji w pkt 1 nadał rygor natychmiastowej wykonalności,
4) umorzył postępowanie w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów przez podmiot leczniczy w postaci bezprawnych zorganizowanych działań lub zaniechań mających na celu pozbawienie pacjentów prawa do zachowania tajemnicy informacji związanej z pacjentem poprzez udostępnianie dokumentacji medycznej osobie nieudzieląjącej świadczeń zdrowotnych, niewykonującej zawodu medycznego celem dokonania "poświadczenia za zgodność z oryginałem".
W uzasadnieniu organ wskazał, iż w związku z informacjami dotyczącymi obowiązującego w podmiocie leczniczym Zarządzenia nr [...] Dyrektora Szpitala Powiatowego w [...] - Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej z dnia [...] stycznia 2013 r. w sprawie zasad udostępniania dokumentacji medycznej, wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów przez szpital.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i analizy nadesłanych przez podmiot leczniczy informacji i dokumentów ustalił, że szpital od dnia 18 stycznia 2013 r. stosuje praktyki polegające na udostępnianiu kopii dokumentacji medycznej pacjentom pobierając zawyżoną opłatę. Kwota ta, według danych wskazanych we wnioskach o udostępnienie dokumentacji medycznej, wahała się w przedziale od 1,77 do 1,81 zł za stronę kopii dokumentacji medycznej.
W ocenie Rzecznika Praw Pacjenta doszło w szpitalu do stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów, o których mowa w art. 59 ust 1 pkt 1 u.p.p., zgodnie z którym przez praktykę naruszającą zbiorowe prawa pacjentów rozumie się bezprawne, zorganizowane działania lub zaniechania podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych, mające na celu pozbawienie pacjentów praw lub ograniczenie tych praw, w szczególności podejmowane celem osiągnięcia korzyści majątkowej. Nie jest zbiorowym prawem pacjenta suma praw indywidualnych.