Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Asesor WSA Bogusław Cieśla, Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2005 r. sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] w [...] na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania prac budowlanych skargę oddala.
Minister Kultury decyzją z dnia [...] grudnia 2004r. po rozpatrzeniu odwołania Wyższej Szkoły [...] w [...] od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004r. odmawiającej wstrzymania prac budowlanych, związanych z inwestycją [...] Spółdzielni Mieszkaniowej polegających na budowie garaży podziemnych przy ul. [...] w [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż w ocenie organu pierwszej instancji realizacja inwestycji nie dotyczy aspektów urbanistycznych założenia [...] wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzję Konserwatora [...] w lipcu 1965r., a odcinana w trakcie prac płyta nie ostała wpisana do rejestru zabytków.
Inwestor zawiadomił [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o zakończeniu pierwszego etapu robót związanych z odcięciem podtorza, po którym przesuwany był Pałac [...], przy czym legalność i terminowość tych prac kontrolowana jest przez organ architektoniczno-budowlany a protokoły oględzin sporządzone przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego z dnia 18 czerwca 2004r., 13 lipca 2004r. i 29 lipca 2004r. nie wskazują na nieprawidłowości i zaniedbania przy wykonywaniu przedmiotowych robót.
Odwołujący się wskazywali na możliwość wystąpienia zagrożenia dla konstrukcji Pałacu [...] przy prowadzeniu w jego sąsiedztwie prac budowlanych, powołując się na "Ekspertyzę techniczną dotyczącego wpływu głębokiego wykopu, usytuowanego w bezpośrednim sąsiedztwie Pałacu [...] na konstrukcję Pałacu" opracowanego w grudniu 2002r. na zlecenie Wyższej Szkoły [...] przez Instytut Mechaniki Konstrukcji Inżynierskich Politechniki [...].
Wykonana na zlecenie organu konserwatorskiego w maju 2003r. "Opinia konstrukcyjno-budowlana o stanie technicznym Pałacu [...] przy ul. [...] w [...]. Analiza możliwości wykonania podziemnej części projektowanego garażu podziemnego przy. Ul. [...]" przez Zakład Konstrukcji Budowlanych Instytutu Projektowania Architektonicznego Politechniki [...] nie potwierdziła tych obaw, stwierdzając, iż dokumentacja budowlana garaży gwarantuje bezpieczną realizację przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego.
Organ odwoławczy wskazał nadto, iż przedstawiciele Generalnego Konserwatora Zabytków w dniu 5 sierpnia 2004r. działając na podstawie art. 42 w związku z przepisem art. 38 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, przeprowadzili kontrolę w wyniku, której ustalono, iż uszkodzenie Pałacu, mające w większości charakter powierzchownych odspojeń tynku, rys i pęknięć do 2mm, nie spowodowały utraty stateczności Pałacu, a pomiary geodezyjne nie wykazywały żadnych przemieszczeń zabytkowego obiektu.
Skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego wniosła Wyższa Szkoła [...] w [...] domagając się jej uchylenia wobec naruszenia przy jej wydawaniu przepisów prawa materialnego tj. art. 36 ust 1 pkt 1 i 2 oraz art. 43 pkt 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1588).