Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2007 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2006 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na odstępstwo od zakazu rozbudowy obiektów budowlanych i urządzeń technicznych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
UZSADNIENIE
Minister Środowiska decyzją z dnia [...] maja 2006 r. znak [...] na podstawie art. 104 § 1 kpa (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 15 ust. 3 w związku z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. zezwolił:
1) na odstępstwo od zakazu rozbudowy obiektów budowlanych i urządzeń technicznych w [...] Parku Narodowym w odniesieniu do następującego przedsięwzięcia:
Kolej Linowa [...] zlokalizowana na następujących działkach ewidencyjnych:
- w obrębie [...]:
[...] - teren stacji dolnej "[...]" oraz teren podpory nr 1, z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki, położonego w granicach do 10m od podpory
- w obrębie [...]:
[...] - teren podpory II z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki oraz dz. nr ew. [...], położonego w zasięgu do 10m od podpory
[...] - teren podpory III z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki oraz dz. nr ew. [...], położonego w zasięgu do 10m od podpory
[...] i [...] - teren stacji pośredniej "[...]"
[...] - teren podpory IV z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki oraz dz. nr ew. [...], położonego w zasięgu do 10m od podpory
[...] - teren podpory V z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki oraz dz. nr ew. [...], położonego w zasięgu do 10m od podpory
[...] - teren podpory VI z możliwością wykorzystania fragmentu ww. działki oraz dz. nr ew. [...], położonego w zasięgu do 10m od podpory oraz części następujących działek stanowiących pas szerokości 12m, nad którym przebiega trasa kolei:
- w obrębie [...]: [...], [...], [...], [...], [...]
- w obrębie [...]: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...];
2) wobec braku rozwiązań alternatywnych udzielił tego zezwolenia pod następującymi warunkami:
a) wnioskodawca zobowiązuje się zachować dotychczasową przepustowość przewożonych osób w okresie letnim i zimowym;
b) w celu zabezpieczenia podłoża w miejscach, w których może dochodzić do częstych uszkodzeń pokrywy roślinnej lub gleby, wnioskodawca winien układać maty igielitowe po ustaleniu zasad ich ułożenia wspólnie z dyrektorem [...] Parku Narodowego;
c) wnioskodawca winien corocznie na przełomie maja i czerwca oraz października i listopada przeprowadzić generalne porządkowanie tras i nartostrad, a także zboczy, skałek i żlebów opadających w kierunku obiektów użytkowanych przez wnioskodawcę, jak również wzdłuż trasy kolei;
d) wnioskodawca pokryje koszty rekultywacji zniszczeń spowodowanych przez pracę maszyn służących do przygotowania szlaków do zjazdów narciarskich;
e) wnioskodawca uprzątnie odpady zalegające w Dolinie [...], [...] oraz na [...].
W uzasadnieniu decyzji organ podął, iż [...] Sp. z o.o. wnioskiem z dnia 21 kwietnia 2006 r. zwróciły się do Ministra Środowiska o udzielenie zezwolenia na realizację zamierzenia budowlanego pod nazwą własną "Przebudowa Kolei Linowej [...]". Teren zamierzonej inwestycji znajduje się na obszarze [...] Parku Narodowego. Stosownie do dyspozycji art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, budowa lub rozbudowa obiektów budowlanych i urządzeń technicznych co do zasady jest zabroniona. Zgodnie z ust. 3 art. 15 cyt. ustawy, minister właściwy do spraw środowiska może zezwolić