Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędziowie sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 listopada 2021 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2021 r., znak: [...], Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu (dalej: "organ II instancji") na podstawie art. 127 § 2 w zw. z art. 17 pkt 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: "k.p.a.") oraz art. 53 ust. 4 pkt 2 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741) w zw. z art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r., poz. 710), po rozpatrzeniu zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] czerwca 2020 r., sygn. [...], odmawiające uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy - utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że Prezydent Miasta [...] pismem z dnia 16 czerwca 2020 r. przekazał do uzgodnienia [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego hotelowo-handlowego na działkach nr ew. [...] obręb [...][...] wraz z przebudową wjazdu na działce nr ew. [...] obręb [...][...] przy ul. [...] i ul. [...] w [...] oraz umarzającej postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla części zamierzenia inwestycyjnego obejmującego roboty budowlane w zakresie zjazdu z ul. [...] (na działce nr ew. [...] obręb [...][...]).
Po rozpatrzeniu powyższego pisma organ I instancji postanowieniem z [...] czerwca 2020 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Zażalenie na rozstrzygnięcie organu I instancji złożyła [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "inwestor") wskazując, że zakres planowanej inwestycji stanowi poszerzenie (o teren działki nr ew. [...]) programu działań, dotyczących obszaru działek nr ew. [...], w odniesieniu do których strona uzyskała warunki zabudowy decyzją z dnia [...] maja 2015 r. oraz pozwolenie na budowę. Zdaniem inwestora kamienica przy ul. [...] nie wyróżnia się jakością rozwiązań architektonicznych na tle innych kamienic z tego czasu znajdujących się najbliższym sąsiedztwie, zaś jej stan techniczny wymaga podjęcia zdecydowanych działań rewitalizacyjnych.
Po przeanalizowaniu powyższego zażalenia Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu postanowieniem z [...] maja 2021 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że dla terenu działek nr ew. [...] obręb [...][...] oraz nr ew. [...] obręb [...][...] w Krakowie nie został opracowany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, stąd określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy (art. 4 ust 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Wyjaśnił, że jego właściwość w niniejszej sprawie wynika z faktu ujęcia kamienicy przy ul. [...] w [...] w gminnej ewidencji zabytków. Ponadto obszar inwestycji znajduje się w obrębie układu urbanistycznego [...], który został wpisany do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] z dnia [...] stycznia 1984 r. W treści tego orzeczenia wskazano, że ta część miasta stanowi teren rewaloryzacji, polegającej na zachowaniu i odnawianiu istniejących wartości, poprzez konserwację, adaptację i ograniczoną modernizację jej walorów funkcjonalno-przestrzennych. Obszar projektowanych działań leży także w obrębie historycznego zespołu miasta [...] uznanego za pomnik historii zarządzeniem Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 8 września 1994 r.