Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), Asesor WSA Anna Milicka-Stojek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Miasta Gminy S. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2022 r. znak [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania oddala skargę
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "Minister", "organ odwoławczy"), postanowieniem z dnia 1 czerwca 2022 r., znak: DOZ-OAiK.650.397.2022.UB, po rozpatrzeniu wniosku Miasta i Gminy S., reprezentowanej przez Burmistrza (dalej: "skarżący" z dnia 14 kwietnia 2022 r. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z 4 marca 2022 r., znak: RD.5140.31.2020.DW2, wpisującej do rejestru zabytków nieruchomych województwa [...], pod numerem [...], historyczny układ urbanistyczny miasta S. - działając na podstawie art. 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (j.t. Dz. U. 2022, 840, dalej: "u.o.z.") oraz art. 17 pkt 2, art. 59 § 2, art. 127 § 2, art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: "k.p.a."), postanowił:
- odmówić przywrócenia terminu do złożenia odwołania;
- stwierdzić uchybienie terminu do złożenia odwołania.
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, Minister przypomniał, że Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu, decyzją z 4 marca 2022 r., wpisał do rejestru zabytków województwa [...], pod numerem [...], historyczny układ urbanistyczny miasta S. Decyzja ta została skierowana do stron postępowania w drodze obwieszczenia, zamieszczonego na stronie BIP Urzędu Miasta i Gminy S. oraz na stronie BIP Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w K.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 49 § 1 k.p.a., jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Natomiast przepisem szczególnym, o którym mówi ww. norma jest art. 94 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, zgodnie z którym w postępowaniach administracyjnych dotyczących historycznych układów urbanistycznych i ruralistycznych, historycznych zespołów budowlanych oraz terenów, na których znajduje się znaczna ilość zabytków archeologicznych, strony tych postępowań mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego lub wojewódzkiego konserwatora zabytków przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania.
Minister wskazał ponadto, że zgodnie z art. 49 § 2 k.p.a. dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłoszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.