Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, , Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki. I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] lutego 2006r., II. stwierdza nieważność uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] kwietnia 2006r., III. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, IV. zasądza od Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] na rzecz A. G. kwotę 285,09 zł. (dwieście osiemdziesiąt pięć złotych i dziewięć groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych zaskarżoną uchwałą z dnia [...] czerwca 2006 r., Nr [...], działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 24 ust. 2, art. 33 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz. U z 1996 r. Nr 41, poz. 178 ze zm.), art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 57, poz. 602 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 i 2 kpa, uchyliła uchwałę Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r., Nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania A. M. G. od uchwały Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] lutego 2006 r. w sprawie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki oraz odmowy wpisu do rejestru pielęgniarek Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych oraz utrzymała w mocy uchwałę Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] lutego 2006 r., Nr [...].
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych wskazała, iż w dniu [...] lutego 2006 r. uchwałą Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...], działając na podstawie upoważnienia zawartego w § 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] października 2004 r. w sprawie upoważnienia Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] do podejmowania decyzji w określonych sprawach, odmówiło A. M. G. stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki oraz wpisu do rejestru pielęgniarek Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych w [...]. W wyniku rozpatrzenia odwołania A. G., w dniu [...] kwietnia 2006 r. Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w [...] wydała uchwałę Nr [...], w której utrzymała w mocy uchwałę swojego Prezydium. Od uchwały podjętej przez Okręgową Radę Pielęgniarek i Położnych A. G. złożyła odwołanie do Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, wnosząc o stwierdzenie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki oraz dokonanie wpisu do rejestru pielęgniarek Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...].
Odnosząc się do uchwały Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r., Nr [...], jaka zapadła wskutek odwołania skarżącej od uchwały Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] lutego 2006 r., Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych podniosła, iż Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w [...] nie miała kompetencji do rozpatrzenia odwołania A. G. od uchwały Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] , które było rozstrzygnięciem organu samorządu wydanym w pierwszej instancji .
Z przepisu art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych wynika bowiem, że prezydium działało w imieniu Rady w sprawach określonych w jej uchwale, za wyjątkiem spraw określonych w art. 24 ust. 1 pkt 7 tej ustawy. Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] było władne podejmować uchwały w przedmiocie stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki. Podstawę do tego stanowił § 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] października 2004 r. w sprawie upoważnienia Prezydium Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] do podejmowania decyzji w określonych sprawach.