Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędziowie asesor WSA Karolina Kisielewicz, sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przesłania kopii dokumentów skargę oddala
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 oraz art. 144 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku Pani B. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Głównego inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].03.2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przesłania kopii dokumentów - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że postanowieniem z dnia [...].03.2017 r., znak: [...], GINB na podstawie art. 74 § 2 Kpa odmówił Pani B. J. wydania "kserokopii dokumentów urzędowych" wytworzonych w sprawie dotyczącej postanowienia [...] WINB z dnia [...].12.2016 r. znak: [...], utrzymującego co do meritum w mocy postanowienie PINB w [...] z dnia [...].09.2016 r., znak: [...], wydane w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...].11.2015 r., nr [...], tj. nakazu przeprowadzenia kontroli stanu technicznego budynków posadowionych na działce nr [...] w [...], gm. [...], będących w nieodpowiednim stanie technicznym i przedłożenia protokołów z ww. kontroli w PINB w [...].
Z postanowieniem GINB z dnia [...].03.2017 r. nie zgodziła się Pani B. J., wnosząc w ustawowym terminie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Rozpoznając ponownie sprawę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że uprawnienie strony do żądania odpisów dokumentów wynika z art. 73 § 1 Kpa, zgodnie z którym, "strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania". Przywołane w art. 73 § 1 Kpa unormowanie statuuje zasadę względnej jawności akt sprawy administracyjnej, przyznając stronie prawo ich przeglądania w każdym stadium postępowania. Obejmuje ona również prawo do utrwalania na własny użytek wiadomości zawartych w aktach administracyjnych przez ich notowanie, wykonanie odpisów oraz kserokopii dokumentów.
Wskazano w związku z tym, że obowiązek umożliwienia stronom w każdym stadium postępowania przeglądania akt oraz sporządzania z nich notatek i odpisów nie oznacza jednocześnie, że strona może żądać, aby kserokopie wykonał i dostarczył sam organ, gdyż sporządzanie notatek, czy odpisów z akt postępowania ustawodawca pozostawił stronie, niezależnie od użytych środków technicznych.
W uzasadnieniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem GINB z dnia [...].03.2017 r., Pani B. J. porusza także kwestie udostępnienia dokumentacji w trybie informacji publicznej. Należy podkreślić, że w tej kwestii również wypowiedziano się w zaskarżonym postanowieniu oraz w piśmie GUNB z dnia [...].03.2017 r., znak: [...] i stanowisko to pozostaje wciąż aktualne.
Trybów dostępu do akt administracyjnych unormowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej oraz w Kpa nie można utożsamiać. Skoro dostęp stron postępowania administracyjnego do akt sprawy uregulowany został w Kpa, to tym samym w zakresie żądania stron udostępnienia akt administracyjnych lub informacji o materiale zawartym w aktach wyłączone jest stosowanie przepisów ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej.