Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi Ministra Zdrowia na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki. I. uchyla zaskarżoną uchwałę, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w W. na rzecz skarżącego Ministra Zdrowia kwotę 460 zł (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2005r. Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w J. na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz.U. nr 41, poz. 178 z późn. zm.), art. 11a ust. 1 pkt 2 i art. 11c ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 lipca 1996r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz.U. z 2001 r. nr 57, poz. 602 z późn. zm.) odmówiła stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki A. K.
W uzasadnieniu uchwały organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 2 ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, jednym z wymogów przyznania prawa wykonywania zawodu pielęgniarce będącej obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej jest posiadanie dyplomu, świadectwa lub innego dokumentu potwierdzającego posiadanie formalnych kwalifikacji do wykonywania zawodu pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną, wydanego przez odpowiednie władze lub organizacje państwa członkowskiego Unii Europejskiej.
Natomiast zgodnie z art. 11c ust. 1 pkt 6 w/w ustawy za równoważne z dyplomem, świadectwem lub innym dokumentem potwierdzającym posiadanie formalnych kwalifikacji, uprawniającym do wykonywania w Rzeczpospolitej Polskiej zawodu pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 4 uważa się dyplomy, świadectwa lub inne dokumenty wydane przez odpowiednie władze lub organizacje państwa członkowskiego Unii Europejskiej, jeżeli kształcenie zostało rozpoczęte przed dniem 3 października 1990r. w byłej Niemieckiej Republice Demokratycznej pod warunkiem, że dokument poświadczający formalne kwalifikacje pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną uprawnia do wykonywania zawodu pielęgniarki na terytorium Republiki Federalnej Niemiec na tych samych zasadach jak dokument poświadczający tego rodzaju kwalifikacje przyznany przez odpowiednie władze lub organizacje Republiki Federalnej Niemiec oraz do dyplomu świadectwa lub innego dokumentu potwierdzającego posiadanie formalnych kwalifikacji zostało dołączone zaświadczenie wydane przez odpowiednie władze lub organizacje państwa członkowskiego Unii Europejskiej potwierdzające, że osoba posługująca się tymi dokumentami wykonywała zawód pielęgniarki odpowiedzialnej za opiekę ogólną przez okres co najmniej trzech kolejnych lat z pięciu bezpośrednio poprzedzających wydanie zaświadczenia.
Organ stwierdził, że przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż A. K. nie spełnia wymagania dotyczącego minimalnych okresów zatrudnienia jako pielęgniarka. W związku z powyższym niemożliwe jest w chwili obecnej uznanie kwalifikacji zawodowych A. K. na podstawie zapisów ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej, realizujących cele zawarte w dyrektywie sektorowej 77/452/EWG, a co za tym idzie przyznanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki w Rzeczpospolitej Polskiej.
Zdaniem organu A. K. może się starać o uznanie jej kwalifikacji zawodowych na podstawie dyrektyw ogólnego systemu uznawania kwalifikacji (dyrektywy 89/48/EWG i 92/51/EWG).