Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maria Jagielska ( spr. ) Sędziowie: Sędzia WSA - Pamela Kuraś-Dębecka Asesor WSA - Ewa Marcinkowska Protokolant: Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2005 r. sprawy ze skargi T. H. na uchwałę Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2000r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę z dnia [...] czerwca 2000r. 2. stwierdza nieważność uchwały Nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] czerwca 1997r. 3. zasądza od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz T. H. kwotę 50 zł ( pięćdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
T. H. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę nr [...] Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2000r. oddalającą wniosek w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] odmawiającej wpisu na listę aplikantów radcowskich. Domagała się stwierdzenia nieważności zarówno uchwały zaskarżonej, jak też poprzedzającej ją uchwały Nr [...] z dnia [...] czerwca 2000r. jako podjętych z rażącym naruszeniem prawa. Do wydania zaskarżonej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] czerwca 1997r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...], na podstawie art. 24 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych w związku z § 2 pkt 8 załącznika do uchwały Nr [...] z dnia [...] maja 1997r. w sprawie zatwierdzenia regulaminu przeprowadzania konkursu na aplikację radcowską, odmówiła wpisania T. H. na listę aplikantów radcowskich. Jak podała Rada w uzasadnieniu, T. H. uzyskała w pierwszym etapie konkursu liczbę punktów, która nie pozwoliła na dopuszczenie ubiegającej się o wpis do dalszej części konkursu.
Wnioskiem z dnia [...] maja 2000r. T. H., zwana dalej skarżącą, zwróciła się do Krajowej Rady Radców Prawnych o stwierdzenie nieważności uchwały Rady OIRP w [...], twierdząc że uchwała ta rażąco narusza prawo tj. art. 2 i art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6 Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z dnia 16 grudnia 1966r. ( Dz. U. z 1977r. Nr 38, poz. 169 ) oraz art. 33 ust. 1 w związku z art. 24 ust. 1 pkt 1 - 5 i art. 60 pkt 8 ustawy o radcach prawnych ( Dz. U. Nr 19, poz. 145 ze zmianami ). Podniosła, że w dacie podjęcia uchwały, spełniała niezbędne warunki do wpisania jej na listę aplikantów radcowskich i brak było ustawowych podstaw do przeprowadzania przez radę okręgowej izby radców prawnych sprawdzianu wiadomości i uzależnienia wpisu na listę aplikantów od wyniku tego sprawdzianu. Rada, jej zdaniem, przekroczyła upoważnienie ustawowe określone w art. 60 pkt 8 ustawy o radcach prawnych, który to przepis wyszczególniał sprawy przekazane do regulacji regulaminowej przez Krajową Radę Radców Prawnych. Wśród tych spraw nie było upoważnienia do przeprowadzania i ustalania zasad konkursu na aplikantów radcowskich.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] czerwca 2000r. Krajowa Rada Radców Prawnych oddaliła wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej uchwały Rady OIRP w [...]. Rada w uzasadnieniu uchwały podała, że skarżąca przystąpiła do postępowania kwalifikacyjnego na aplikantów radcowskich w 1997r. nie uzyskała wpisu i nie wniosła odwołania. Podkreślono, że niezależnie od obowiązku spełnienia przesłanek określonych w art. 24 ust. 1 pkt 1 - 5 oraz w art. 33 ust. 1 ustawy o radcach prawnych, kandydaci ubiegający się o wpis na listę radców prawnych poddawani byli postępowaniu kwalifikacyjnemu przewidzianemu w regulaminie, uchwalonym na podstawie art. 60 pkt 8c cyt. ustawy, czego skarżąca nie wzięła pod uwagę. Ponadto, wpis na listę kandydatów poprzedzony był zawsze postępowaniem kwalifikacyjnym.