Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. sprawy ze skargi E.L. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego oddala skargę w całości
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], Komisja Egzaminacyjna II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego (dalej także: "Komisja Egzaminacyjna II Stopnia", "Komisja Odwoławcza" lub "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 74h § 1, § 9 i § 12 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 164 ze zm.) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej: "k.p.a."), utrzymała w mocy uchwałę Komisji Egzaminacyjnej nr 2 do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w W. (dalej także: "Komisji Egzaminacyjnej nr 2") w sprawie ustalenia negatywnego wyniku egzaminu notarialnego złożonego przez E. Ł. (dalej także: "skarżąca" lub "strona skarżąca").
Zaskarżona uchwała została wydana w następującym stanie faktycznym.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...], Komisja Egzaminacyjna nr 2 - działając na podstawie art. 74f § 1 ustawy - Prawo o notariacie - stwierdziła, że skarżąca E. Ł. uzyskała wynik negatywny z egzaminu notarialnego.
Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżąca z pierwszej części egzaminu notarialnego, stanowiącej zestaw pytań testowych, uzyskała 80 punktów, co dało podstawę do uzyskania oceny dobrej. Z kolei, z drugiej części egzaminu notarialnego, obejmującej dwa projekty aktów notarialnych, strona skarżąca otrzymała ocenę niedostateczną (przy czym za projekt pierwszego aktu notarialnego obie oceny cząstkowe były dostateczne, a za projekt drugiego aktu notarialnego obie oceny cząstkowe - niedostateczne). Natomiast, jeśli chodzi o trzecią część egzaminu - opinii prawnej, skarżąca otrzymała ocenę bardzo dobrą.
Druga część egzaminu notarialnego obejmowała sporządzenie dwóch projektów notarialnych.
Pierwszy z tych projektów miał udokumentować umowę sprzedaży wolnego od obciążeń prawa użytkowania wieczystego gruntu i prawa własności budynku. W akcie notarialnym miała zostać ustanowiona hipoteka na zabezpieczenie spłaty kredytu. Zdający miał uzupełnić brakujące elementy kazusu według własnego uznania i sporządzić projekt aktu notarialnego, bez konieczności zamieszczania podpisów. Obowiązkiem zdającego było również wskazanie dokumentów, niezbędnych do dokonania czynności i opisanie ich w taki sposób, aby na podstawie samej treści projektu aktu notarialnego można było ustalić formę i treść tych dokumentów. Projekt powinien zawierać także wnioski o dokonanie wpisów w księgach wieczystych, obejmujące wszystkie dane wymagane przepisami k.p.c., a także wymieniać wysokość pobranego wynagrodzenia notariusza oraz należnych podatków i opłat, do pobrania których jest zobowiązany notariusz.
Obaj Egzaminatorzy oceniający opracowanie pierwszego projektu akt notarialnego wystawili oceny dostateczne i wytknęli skarżącej następujące uchybienia: błędny tytuł aktu notarialnego; brak zaznaczenia zrzeczenia się prawa do odebrania depozytu; brak adnotacji w przedmiocie świadectwa charakterystyki energetycznej budynku wybudowanego w 2009 r.; brak pouczenia z art. 5 ustawy prawo budowlane; nieprawidłowe określenie przedmiotu sprzedaży (nieruchomość); hipotekę ustanowiono bezwarunkowo przy braku informacji dlaczego ustanowiono hipotekę zwykłą, a nie kaucyjną oraz ustanowiono ją na nieruchomości, a nie na prawie użytkowania wieczystego gruntu i prawie własności budynku; błędne określenie wnioskodawców oraz błędna kolejność wniosków; wpis hipoteki miał nastąpić przed wpisem prawa użytkowania gruntu i własności budynku; brak danych dotyczących umowy kredytu.