Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2013 r. sprawy ze skargi I. M. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata G. W. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem opłaty oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku VAT.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. Prezes Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia odmówił I. M przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] czerwca 2011 r. wydanej przez Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ustalającej okres podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Do wydania postanowienia doszło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne:
Decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] czerwca 2011 r. skierowana do I. M. była awizowana w dniu [...] czerwca 2011 r. Ze względu na niepodjęcie jej w terminie, przesyłka była powtórnie awizowana w dniu [...] czerwca 2011 r. Nieodebrana przesyłka została zwrócona do nadawcy - [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia dnia [...] lipca 2011 r. z adnotacja "zwrot nie podjęto w terminie". Doręczyciel - Poczta Polska jest profesjonalną instytucją zaufania publicznego zajmującą się doręczaniem przesyłek. W związku z powyższym Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia uznał, że decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2011 r. została doręczona I. M. w trybie art. 44 k.p.a. Doręczenie przedmiotowej przesyłki zostało dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, którym mowa w § 1 art. 44 k.p.a.
W ocenie Prezesa Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia I.M. nie spełniła przesłanek, których mowa w art. 58 k.p.a. Wskazane przez nią okoliczności nie uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] czerwca 2011 r. została wysłana na adres wskazany we wniosku Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2010 r. o wydanie decyzji ustalającej okres podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego i I.M. podczas prowadzonej z organem korespondencji. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia pouczył I.M. o terminie i sposobie wniesienia odwołania.
Przy ocenie braku winy, zdaniem organu, należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. Wiąże się to z takimi sytuacjami, kiedy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przeszkody powodujące uchybienie terminu powinny mieć charakter obiektywny, niezależny od zainteresowanego oraz trwać przez cały bieg terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej. Skarżąca tej przesłanki nie spełniła. Nie dopełniła także obowiązku złożenia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której wniosek dotyczył, nie złożyła odwołania od wydanej wcześniej decyzji.