Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2008 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r. [...] w przedmiocie zawieszenia praw wynikających z licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia oddala skargę
[...] października 2007 r. Wydział Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w K. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zawieszenia J. R. praw wynikających z posiadanej przez niego licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia w związku z uzyskaniem z Prokuratury Okręgowej w K. aktu oskarżenia strony o czyn z art. 158 § 3 k.k. i art. 159 k.k. w zw. z art. 10 § 2 k.k. z 1969 r.
O wszczęciu niniejszego postępowania strona została poinformowana stosownym zawiadomieniem, doręczonym w dniu [...] października 2007 r. Zgodnie z art. 10 § 1 k.p.a. zapewniono J. R. możliwość zapoznania się ze zgromadzonymi sprawie materiałami oraz dowodami.
Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., Komendant Wojewódzki Policji w [...], działając na podstawie art. 30 ust. 1 w związku z art. 32 ust. 1 i art. 26 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 ze zmianami) oraz art. 104, 108 § 1 i 268a k.p.a., zawiesił J. R. prawa wynikające z licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia do czasu wydania prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie karnej, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, iż zawieszenie praw wynikających z licencji nie pozbawia stronę licencji, a tylko uniemożliwia wykonywanie określonych w ustawie o ochronie osób i mienia zadań pracownika ochrony fizycznej do czasu wydania prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie karnej.
Od niniejszej decyzji pismem z dnia [...] listopada 2007 r., J. R. złożył odwołanie, w którym wnosił o zawieszenie zawieszenia prawa wynikającego z licencji pracownika ochrony fizycznej pierwszego stopnia do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia jego sprawy karnej. W uzasadnieniu odwołania skarżący podkreślił, że w takim rozstrzygnięciu organu nie znajduje on interesu społecznego w zakresie ochrony bezpieczeństwa mienia i nie widzi braku gwarancji należytego wykonywania w tym zakresie obowiązków, gdy sprawa karna przeciwko niemu toczy się od kilkunastu lat i nie została dotąd prawomocnie rozstrzygnięta.
Pismem z dnia [...] grudnia 2007 r., skarżący uzupełnił treść odwołania wnioskując o uchylenie zaskarżonej decyzji.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., Komendant Główny Policji utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2007 r.
W uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, iż celem przepisu zawartego w art. 32 ust. 1 ustawy o ochronie osób i mienia, będącego podstawą wydania decyzji, jest czasowe odsunięcie pracownika ochrony od realizacji przez niego zadań, które wymagają posiadania licencji. Ustawodawca bowiem określił termin zawieszenia tych uprawnień - do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego. W przypadku korzystnego dla strony wyniku tego postępowania zawieszenie ustaje i odzyskuje ona uprawnienia do wykonywania zawodu. W rozpatrywanej sprawie strona nie została zatem pozbawiona licencji pracownika ochrony, a jedynie zawieszono jej uprawnienia wynikające z tej licencji.