Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2015 r. sprawy ze skargi T. A. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia praw wynikających z licencji syndyka oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. Minister Sprawiedliwości zawiesił T. A. prawa wynikające z licencji syndyka ze względu na toczące się przeciwko niemu postępowanie karne o umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego. Minister Sprawiedliwości ustalił bowiem, że w dniu [...] maja 2014 r. w sprawie [...] Prokuratury Okręgowej w [...] wydano postanowienie o przedstawieniu T. A. zarzutów popełnienia czynów z art. 18 § 3 k.k. w zw. z art. 296 § 1 i 3 k.k. w zw. z art. 12 k.k., które stanowią przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego.
Podstawę decyzji stanowił art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka, dalej zwanej "ustawą", zgodnie z którym, Minister Sprawiedliwości zawiesza osobie posiadającej licencję syndyka prawa wynikające z licencji, jeżeli przeciwko niej prowadzone jest postępowanie o umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego, z wyjątkiem spraw, w których oskarżycielem jest podmiot, o którym mowa w art. 55 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zm.), lub umyślne przestępstwo skarbowe.
Zdaniem Ministra Sprawiedliwości, w świetle powyższego przepisu, sam fakt prowadzenia przeciwko osobie posiadającej licencję syndyka tak określonego rodzajowo postępowania stanowi obligatoryjną przesłankę zawieszenia wynikających z niej praw. W uzasadnieniu decyzji podkreślono także, że jej istotą nie jest cofnięcie licencji syndyka, lecz mające charakter doraźny zawieszenie praw z niej wynikających, w sytuacji, gdy przeciwko osobie posiadającej licencję wszczęte zostaje postępowanie karne. Działanie to podejmowane jest przez Ministra Sprawiedliwości obligatoryjnie, a dopiero w sytuacji skazania prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, Minister Sprawiedliwości cofa licencję syndyka (art. 18 ust. 1 pkt 5 ustawy).
W celu zapewnienia natychmiastowej ochrony interesu społecznego decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
T. A. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc o uchylenie przedmiotowej decyzji. W uzasadnieniu wskazał, że zawieszenie mu praw wynikających z licencji syndyka było nieuzasadnione, a co najmniej przedwczesne. Dodał również, że postawione mu w postępowaniu karnym zarzuty nie mają związku z wykonywaniem funkcji syndyka i pozostają bez wpływu na jakość realizowanych przez niego obowiązków. Podniósł ponadto, iż nie miał możliwości przedstawienia w postępowaniu karnym argumentów potwierdzających jego niewinność, co powinno przemawiać za wstrzymaniem działań skutkujących zawieszeniem praw wynikających z licencji syndyka.
Jednocześnie wniósł o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy decyzję z [...] lipca 2014 r.
W jej uzasadnieniu ponownie podkreślono, iż zgodnie z art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy, wydanie decyzji o zawieszeniu praw wynikających z licencji syndyka, w ustalonym w sprawie stanie faktycznym, jest obligatoryjne i nie pozostawia organowi luzu decyzyjnego. Sam fakt przedstawienia osobie posiadającej licencję syndyka zarzutu popełnienia przestępstwa, o którym mowa we wskazanym wyżej przepisie, przesądza o konieczności zawieszenia wynikających z niej praw. Skarżący nie kwestionował przy tym faktu, że przedstawiono mu zarzuty popełnienia przestępstw ściganych z oskarżenia publicznego, wskazywał jedynie, iż są one niezasadne.