Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów nauki jazdy oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (SKO) decyzją z dnia [...] września 2014 r. działając na podstawie art. 2 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 i art. 127 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej "Kpa") oraz art. 46 ust. 1 pkt 4 lit. a) ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r., poz. 600), dalej ukp., po rozpatrzeniu odwołania P. P. (skarżącego) od decyzji Starosty [...] (organu I instancji) z dnia [...] czerwca 2014 r., znak: [...], o skreśleniu skarżącego z ewidencji instruktorów osób ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami, w zakresie uprawnienia instruktora o numerze ewidencyjnym [...] dla prawa jazdy kategorii A, A1, B1, B, B+E, C1, C1 + E, C, C+E i T, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania powyższego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Organ I instancji orzekł o skreśleniu P. P. z ewidencji instruktorów osób ubiegających się o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami, w zakresie uprawnienia instruktora o numerze ewidencyjnym [...] dla prawa jazdy kategorii A, A1, B1, B, B+E, C1, C1 + E, C, C+E i T. Decyzji nadany został rygor natychmiastowej wykonalności. Jako powód skreślenia z ewidencji instruktorów organ wskazał przesłankę wymienioną w art. 46 ust. 1 pkt 4 ukp., a mianowicie rażące naruszenie obowiązujących przepisów w zakresie szkolenia, poprzez wielokrotne przeprowadzenie szkolenia niezgodnie z Programem szkolenia kandydatów na kierowców lub motorniczych, w tym bez przeprowadzenia w 6 przypadkach obowiązkowej jazdy w okresie od świtu do zmierzchu oraz dodatkowo przez niezachowanie zasad przeprowadzania egzaminu wewnętrznego podczas szkolenia J. W., poprzez przeprowadzenie z nim części teoretycznej egzaminu wewnętrznego, przed przeprowadzeniem szkolenia praktycznego. Organ stwierdził, iż w trakcie postępowania zostało ustalone, że miały miejsce przypadki braku zajęć praktycznych obejmujących co najmniej 2 godziny jazdy w okresie od zmierzchu do świtu podczas szkolenia 7 kursantów: K. L., D. W., M. K., A. G., D. P. i J. W., co stanowi naruszenie § 3 ust. 4 pkt 4 załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów. Organ stwierdził również 2 przypadki ukończenia szkolenia podstawowego przez osoby, które nie odbyły wymaganej minimalnej liczby godzin szkolenia dla prawa jazdy kategorii B i T. Wskazał, że z 30 godzin szkolenia teoretycznego, B. S. nie wszystkie odbył z instruktorem P. P.. Część z nich odbył z inną osobą, co ma ten skutek, iż faktycznie nie odbył on minimum 30 godzin szkolenia teoretycznego, w tym co najmniej 4 godzin zajęć z udzielania pierwszej pomocy, które mogą być prowadzone wyłącznie przez ratownika medycznego, pielęgniarkę lub lekarza systemu. Według ustaleń organu I instancji ww. kursant odbył jedynie 5 godzin szkolenia praktycznego, gdyż pozostałe około 15 godzin szkolenia przeprowadził z nim S. P. nie mający uprawnień instruktora. Dalej organ podniósł, że również z J. W., instruktor - skarżący, nie odbył minimum 30 godzin szkolenia teoretycznego przewidzianego dla prawa jazdy kategorii B, ponieważ kilka z tych godzin przeprowadziła z nim inna niezidentyfikowana osoba. W ocenie organu I instancji, wskazane okoliczności dowodzą niezrealizowania przez skarżącego, jako instruktora prowadzącego, obowiązkowego planu nauczania i dokonania w dokumentacji dotyczącej szkolenia kursantów: B. S. i J. W., zapisów niezgodnych ze stanem faktycznym. Wypełnia to przesłankę skreślenia instruktora z ewidencji instruktorów, określoną w art. 46 ust. 1 pkt 4 lit. a) i c) ukp.