Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.) Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2015 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania nakazu zaprzestania prowadzenia działalności reklamowej oraz nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2014 r., nr [...] , Główny Inspektor Farmaceutyczny, działając na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 i art. 115 pkt 4, art. 94a ust. 1 i ust. 2 oraz art. 129b ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm. - dalej także: "P.f."), a także art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz. 267 - dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu odwołania spółki I. Sp. z o.o. z siedzibą we Ł. (dalej także: "skarżąca spółka" lub "strona skarżąca") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] wydanej w przedmiocie:
nakazania skarżącej spółce I. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. zaprzestania prowadzenia, także przy pomocy podmiotów i osób trzecich, działalności reklamowej Apteki "D. " w [...] , ul. [...] , polegającej na uczestnictwie tej apteki w programie lojalnościowym "[...] ", nakazania skarżącej spółce zaprzestania prowadzenia, także przy pomocy podmiotów i osób trzecich, działalności reklamowej Apteki "D. " w [...] , ul. [...] , polegającej na uczestnictwie tej apteki w programie lojalnościowym: "[...] ", nakazania skarżącej spółce zaprzestania prowadzenia, także przy pomocy podmiotów i osób trzecich, działalności reklamowej Apteki "D. " w [...] , ul. [...] , polegającej na uczestnictwie tej apteki w programie lojalnościowym "[...] ", nałożenia na stronę skarżącą kary pieniężnej w kwocie 20.000 złotych, oraz nadania decyzji w pkt 1 - 3 rygoru natychmiastowej wykonalności
- uchylił sporną decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] maja 2014 r. w punkcie 2, tj. w zakresie nakazania skarżącej spółce zaprzestania prowadzenia, także przy pomocy podmiotów i osób trzecich, działalności reklamowej Apteki "D. " w [...] , ul. [...] , polegającej na uczestnictwie tej apteki w programie lojalnościowym: "[...] " i w tym zakresie umorzył postępowanie w pierwszej instancji (pkt I zaskarżonej decyzji) oraz w pozostałym zakresie utrzymał w mocy sporną decyzję organu pierwszej instancji (pkt II zaskarżonej decyzji).
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 15 stycznia 2013 r. inspektorzy [...] Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w [...] przeprowadzili planową kontrolę w aptece ogólnodostępnej o nazwie "D. " położonej w [...] , przy ul. [...] . W protokole z kontroli wskazano, iż przedmiotowa apteka uczestniczy w "[...] ", "[...] ", a także "Programie [...] ".
W załączniku nr 10 do protokołu inspektorzy opisali powyższe programy, wskazując, iż:
- "[...] " - stanowi program przewidziany dla pacjentów, którzy ukończyli 60 rok życia. W "[...] " zgłoszenie uczestnictwa odbywa się poza Apteką (poprzez bezpłatną infolinię, pod płatnym numerem telefonu lub poprzez stronę internetową www, [...] ). Stwierdzono, że pacjent kartę uczestnictwa w programie (wraz z wykazem aptek, w których może dokonać zakupu) otrzymywał bezpośrednio do domu. Jednocześnie wskazano, iż w aptece są jedynie dostępne "Informatory o cenach leków bez recepty w [...] ", dla których to leków apteka podczas sprzedaży nie nalicza punktów, rejestruje jedynie każdorazowy zakup produktów leczniczych przy użyciu kart "[...] " (sprzedając leki z naliczonymi już rabatami).