Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego oddala skargę
Sprawa niniejsza zawisła ponownie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie na wskutek wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 października 2014r. sygn. akt II GSK 1706/14, który uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 2584/13 i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania.
Przedmiotem ponownego rozpoznania jest skarga K. (dalej jako "Skarżąca", "K.", bądź "Izba"), na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE") z dnia [...] lipca 2013 roku nr [...] (dalej jako "Postanowienie") w przedmiocie ograniczenia wglądu K. do materiału dowodowego zawierającego tajemnicę przedsiębiorstwa T. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako "T.") w postępowaniu administracyjnym wszczętym z wniosku T. z dnia 26 kwietnia 2012 roku nr [...] w sprawie uzgodnienia i zatwierdzenia instrukcji z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej za rok 2012 i opisów kalkulacji kosztów usług T. na rok 2014 (dalej "instrukcja i opisy"), w zakresie informacji zawartych w piśmie T. z dnia 5 lipca 2013 roku nr [...] oraz w załączniku nr 1 do przedmiotowego pisma (dalej jako "zastrzeżone Pismo"), w zakresie objętym tym postanowieniem.
Do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia 26 kwietnia 2012 roku T. złożyła do Prezesa UKE wniosek o uzgodnienie i zatwierdzenie:
"Instrukcji w zakresie prowadzonej przez T. rachunkowości regulacyjnej za rok 2012" ;
"Opisu kalkulacji zorientowanych przyszłościowo w pełni alokowanych kosztów usług przyłączenia do stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej i utrzymania vi' gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych oraz usług krajowych i międzynarodowych połączeń telefonicznych w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej dla konsumentów i użytkowników końcowych, z wyłączeniem konsumentów (rynki 1 - 6) na rok 2014 oraz usługi zapewnienia części lub całości minimalnego zestawu łączy dzierżawionych o przepływnościach do 2 Mbit/s włącznie (rynek 7) na rok 2014" ;
"Opisu kalkulacji kosztów świadczenia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego, w tym szerokopasmowej transmisji danych (rynek 12) na rok 2014" ;
"Opisu kalkulacji w zakresie przeszacowania wartości składników kapitału zaangażowanego na dzień 31 grudnia 2012 r."
Jednocześnie pismem z dnia 26 kwietnia 2012 roku nr T. przedstawiła ich wersję jawną.
Pismem z dnia 7 maja 2012 roku Prezes UKE zawiadomił TP, K., P. z siedzibą w W. (dalej jako "P.") oraz P. o wszczęciu postępowania o sygn. [...] w przedmiocie uzgodnienia i zatwierdzenia instrukcji z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej za rok 2012 i opisów kalkulacji kosztów usług T. na rok 2014. Jednocześnie zawiadomił także o uprawnieniach wynikających z art. 31 § 1 ust. 2 i art. 31 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 - dalej jako "kpa").