Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi "G." Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego oddala skargę
"G." Sp. z o.o. z siedzibą w W. - zwana dalej skarżącą - wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej: KRRiT) nr [...] z [...] grudnia 2009 r. w całości poprzedzającą ją decyzją z [...] lipca 2009 r. Nr [...] wydanej w sprawie rozszerzenia koncesji spółce R. Sp. z o.o. (dalej - R.) o stacje nadawczą G. z jednoczesną odmową rozszerzenia koncesji spółce G.Sp. z o.o.
Podstawę rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
Postępowanie prowadzone na podstawie Ogłoszenia Przewodniczącego KRRiT z dnia [...] lutego 2008 roku o możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze uniwersalnym (opublikowanego w Dzienniku Urzędowym RP "Monitor Polski" z dnia 17 marca 2008 roku, Nr 22, poz. 229) stanowiło, zgodnie z treścią pkt. I, podstawę do złożenia wniosku o zmianę posiadanej przez wnioskodawcę koncesji, w trybie art. 155 k.p.a., mającego na celu rozszerzenie koncesji o stację nadawczą zlokalizowaną w W. w województwie [...] (częstotliwość = 91,7 MHz; ERP = 1,0 kW) na okres do wygaśnięcia zmienianej koncesji.
Ponadto, zgodnie z pkt. II Ogłoszenia elementem decyzji koncesyjnej w zakresie określenia warunków programowych miało być odesłanie do zadeklarowanych przez wnioskodawcę we wniosku o rozszerzenie koncesji informacji programowych i związanych z tym załączników, do których przestrzegania po uzyskaniu decyzji w sprawie zmiany koncesji wnioskodawca się zobowiązał.
Rozpatrując wnioski, KRRiT stwierdziła, co następuje:
1.
Spółka "R." Sp. z o.o. z siedzibą w K. rozpowszechnia program radiowy o charakterze uniwersalnym pod nazwą [...] na podstawie koncesji Nr [...] z [...] maja 2008 roku, a obecnie wystąpiła z wnioskiem o jej rozszerzenie i przyznanie prawa do rozpowszechniania programu [...] za pomocą dodatkowej stacji nadawczej G. w województwie [...] (91,7 MHz);
Organ dokonał analizy aktualnego układu ramowego i struktury gatunkowej programu i stwierdził, że program radiowy pod nazwą [...] jest zgodny z warunkami programowymi określonymi w koncesji.
Uwzględnił, że Wnioskodawca deklaruje, że po dokonaniu rozszerzenia koncesji nie planuje wprowadzenia zmian w programie ramowym. W części technicznej wniosek zawiera wszystkie niezbędne informacje i załączniki. Spółka R. Sp. z o.o. posiada i eksploatuje bazę sprzętową, która pozwala na realizację obowiązków koncesyjnych w zakresie nadawanego programu.
Wniosek w części ekonomiczno-finansowej zawiera informacje o posiadanym potencjale finansowym wystarczającym na sfinansowanie projektu rozszerzenia działalności o dodatkową stację nadawczą, a także posiadanym potencjale technicznym umożliwiającym realizację przyjętych we wniosku założeń w zakresie uruchomienia działalności nadawczej za pomocą dodatkowej stacji nadawczej W. w województwie [...].
2.
G. Sp. z o.o. z siedzibą w W. rozpowszechnia na podstawie koncesji Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 roku program radiowy o charakterze uniwersalnym z tematyką lokalną pod nazwą [...] ze stacji nadawczej w P. w województwie [...], a obecnie wystąpiła z wnioskiem o dokonanie zmiany (rozszerzenie) tej koncesji o przyznanie prawa do rozpowszechniania programu za pomocą dodatkowej stacji nadawczej G. w województwie [...].