Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant spec. Iwona Sumikowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2019 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z funkcji biegłego sądowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w W. z dnia [...] października 2018; 2. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz J. Z. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r., Minister Sprawiedliwości( dalej "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w W. (dalej "organ I instancji") z dnia [...] października 2018 r., w sprawie zwolnienia z funkcji biegłego sądowego J. Z. (dalej jako: "skarżący", "strona"). Podstawą prawną ww. decyzji były przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm. - dalej jako: k.p.a.) oraz § 6 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 12 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie biegłych sądowych (Dz. U. Nr 15, poz. 133).
Stan sprawy przedstawiał się następująco:
Skarżący pełnił funkcję biegłego sądowego ds. kryminalistycznych badań i rekonstrukcji wypadków drogowych w latach 1998-2017. W dniu 1 lutego 2018 r. został ustanowiony biegłym sądowym przy Sądzie Okręgowym w W. na kolejną kadencję obejmującą lata 2018-2023.
Na skutek skarg M. K. (dalej "zainteresowany") z dnia 22 lipca 2017 r. oraz 7 sierpnia 2017 r. przekazanych celem rozpoznania przez Ministerstwo Sprawiedliwości przy piśmie z dnia 7 września 2017 r., wobec biegłego J. Z. zostało wszczęte postępowanie wyjaśniające. Przedmiotem skarg było opiniowanie przez biegłego w postępowaniu o sygn. akt [...] Sądu Rejonowego dla W..
W dniu 3 listopada 2017 r., skarżący złożył wniosek o ustanowienie biegłym sądowym na kolejną kadencję, tj. lata 2018-2023.
Zważywszy na okoliczność, że w dniu 1 grudnia 2017 r. do Sądu wpłynął drogą elektroniczną wniosek zainteresowanego M. K. o nieustanawianie J. Z. biegłym sądowym w nowej kadencji, przed podjęciem decyzji o ponownym ustanowieniu J. Z. biegłym sądowym zwrócono się do Przewodniczących Wydziałów Sądu Okręgowego w W. oraz Prezesów Sądów Rejonowych w okręgu o ocenę pracy biegłego w ostatniej kadencji obejmującej lata 2013-2017.
Po uzyskaniu odpowiedzi z poszczególnych jednostek okręgu w. oraz ich przeanalizowaniu w dniu 1 lutego 2018 r. została podjęta decyzja o ustanowieniu J. Z. biegłym sądowym przy Sądzie Okręgowym w W. na kadencję obejmującą lata 2018-2023.
Wobec kolejnych skarg zainteresowanego, w dniu 19 marca 2018 r., skierowano zapytanie do kierownika Centrum Certyfikacji Rzeczoznawców Samochodowych, czy biegłemu zawieszono certyfikat rzeczoznawcy samochodowego i czy ewentualne zawieszenie pozostaje aktualne. W odpowiedzi wymieniona jednostka certyfikacyjna poinformowała, że w dniu 3 marca 2018 r., zawieszono J. Z. certyfikat, zaś przyczyną zawieszenia była formalna odmowa biegłego usunięcia z oceny wypadku drogowego, w którym uczestniczył skarżący - M. K., obliczeń zawierających błędy. Podano również, że skarga była zasadna tylko w odniesieniu do kwestionowanych przez skarżącego obliczeń, nie zaś w zakresie zawartych w opinii wniosków.
W dniu 7 czerwca 2018 r., organ I instancji otrzymał informację o wydaniu przez Ministra Infrastruktury decyzji skreślającej biegłego z listy rzeczoznawców samochodowych, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r., Centrum Certyfikacji Rzeczoznawców Samochodowych poinformowało z kolei, że wobec niezastosowania się biegłego do zaleceń będących przyczyną zawieszenia certyfikatu, podjęto decyzję o cofnięciu J. Z. certyfikatu rzeczoznawcy samochodowego, którą przekazano biegłemu przy piśmie z dnia 18 maja 2018 r.