Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2010 r. sprawy ze skargi N. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złote tytułem 22 % podatku VAT tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (nazywany dalej: Prezesem NFZ) decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...], na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm., nazywanej dalej: "ustawą o świadczeniach") oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania, wniesionego w dniu [...] października 2009 r. przez N. S. (nazywanego dalej skarżącym) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (nazywany dalej: Dyrektor [...]ONFZ) z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] stwierdzającą objęcie skarżącego obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 30 listopada 2007 r.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] Inspektorat w [...] zwrócił się do Dyrektora [...]ONFZ z wnioskiem o wydanie decyzji dotyczącej ustalenia obowiązku i okresu podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej przez skarżącego.
Rozpatrując ww. wniosek Dyrektor [...]ONFZ decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. Nr [...] stwierdził, że skarżący objęty był obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, zarejestrowanej pod nr [...] w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 22 grudnia 2008 r.
Od wspomnianej decyzji skarżący wniósł odwołanie do Prezesa NFZ, który decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Dyrektora [...].
Dyrektor [...]ONFZ decyzją z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] na podstawie art. 107 ust. 5 pkt 16 i art. 109 ustawy o świadczeniach, art. 8 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153 ze zm.) obowiązującej do dnia 31 marca 2003 r. oraz art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391 z późn. zm.) obowiązującej do dnia 30 września 2004 r., oraz art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c) ustawy o świadczeniach, stwierdził objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym skarżącego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 30 listopada 2007 r.
Skarżący pismem z dnia [...] października 2009 r. złożył odwołanie, wnosząc o wyłączenie jego osoby z obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w okresach, w których nastąpiło zgłoszenie zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej z powodu złego stanu zdrowia: od dnia 31 maja 2003 r. do dnia 1 marca 2004 r., od dnia 26 sierpnia 2004 r. do dnia 1 grudnia 2004 r., od dnia 29 września 2005 r. do dnia 1 grudnia 2005 r. Skarżący podkreślił, że zaprzestanie wykonywania działalności gospodarczej polegającej głównie na handlu warzywami i owocami na targowisku każdorazowo zgłaszał do Urzędu Skarbowego w [...] oraz do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], otrzymując od wymienionych instytucji zapewnienia, że nie jest zobowiązany do opłacania składek.